習近平總書記指出，中國特色社會主義法治體系是推進全面依法治國的總抓手。

黨的十八大以來，特別是十三屆全國人大及其常委會履職以來，國家立法機關緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對法治建設的呼聲期盼，緊扣國家治理體系和治理能力現代化提出的法律需求實際，不斷推進立法修法工作。目前我國現行有效法律286部，十三屆全國人大及其常委會制定法律36件、修改法律96件次，通過有關法律問題和重大問題的決定40件，為中國特色社會主義法治體系建設增添了濃墨重彩的一筆。

積極推動憲法實施，維護國家法治統一

歷史會記住這一時刻。2018年3月11日，十三屆全國人大一次會議高票表決通過憲法修正案，進一步夯實國家長治久安的制度根基。

習近平總書記強調，維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。黨的十八大以來，尤其是十三屆全國人大及其常委會履職以來，最高國家權力機關積極推動憲法實施，有力維護憲法尊嚴和權威，維護國家法治統一——

修改國旗法、國徽法，進一步完善憲法規定的國家標志制度，維護國旗國徽尊嚴，弘揚愛國主義精神；

修改全國人民代表大會組織法、全國人民代表大會議事規則，更好發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用；

制定英雄烈士保護法，兩次作出關于授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定；

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“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加快形成完備的法律規范體系，通過完備的法律法規和制度體系推動和保障憲法實施，是全面有效實施憲法的內在要求和基本途徑。”全國人大常委會法工委憲法室處長黃宇菲說。

近日香港特區政府選舉事務處表示，香港第七屆立法會換屆選舉提名期將于10月30日開始。此前，香港實施新選舉制度后的第一場重要選舉——香港選委會選舉，已于9月圓滿結束。

2021年3月，十三屆全國人大四次會議高票通過關于完善香港特別行政區選舉制度的決定。此前，全國人大及其常委會采取“決定+立法”方式出臺香港國安決定和香港國安法。隨著香港國安法和新選舉制度的落地實施，香港不斷開啟由亂及治、由治及興的新局面。

“在維護國家主權、安全、發展利益上，在堅持和完善‘一國兩制’制度體系上，全國人大及其常委會堅定行使憲法職權、履行憲法使命、恪守憲法原則、維護憲法權威，有力鞏固了憲法和香港基本法構成的香港特別行政區憲制基礎，有力維護了憲法和香港基本法確立的香港特別行政區憲制秩序，書寫了當代中國憲法實踐新篇章。”黃宇菲說。

從“有法可依”到“良法善治”，凸顯法治為民底色

“通過！”2020年5月，十三屆全國人大三次會議審議通過《中華人民共和國民法典》。這部7編、1260條、逾10萬字的人民法典，一字一句，盡顯“人民至上”的光輝。民法典實施以來，民法典精神已滲透到人民群眾生活方方面面，為14億多人的民商事活動提供百科全書式指引。

以立法回應人民群眾最關心最直接最現實的權益，體現在新時代人大立法工作的方方面面。

加快重點領域維護國家安全立法，制定生物安全法、出口管制法、反外國制裁法等，修改國防法、人民武裝警察法，制定海警法、退役軍人保障法等；

守護綠水青山，制定修改長江保護法、土壤污染防治法、固體廢物污染環境防治法等，用最嚴格的制度劃定生態紅線；

積極回應社會熱點，刑法修正案（十一）對社會關注的高空拋物、非法集資、刑事責任年齡、冒名頂替上學就業等新情況新問題作出直接回應；未成年人保護法新增“網絡保護”“政府保護”兩章，條文由72條增加到132條，全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂表示，其修訂“幾乎涉及原法的每一個條文”；

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近年來，國家立法機關立、改、廢、釋、纂、決定等方式并舉，積極推進國家安全、科技創新、公共衛生、生物安全、生態文明、防范風險、涉外法治等重要領域立法，健全國家治理急需、滿足人民美好生活需要必備的法律制度，以良法善治保障新業態新模式健康發展。

據了解，2021年8月通過的個人信息保護法即將于2021年11月1日起施行。與此同時，反電信網絡詐騙法草案也將提請審議，有望對電信網絡詐騙施以全鏈條打擊。法與時轉，治與世宜，伴隨經濟社會不斷發展，立法機關馳而不息順應人民對美好生活的向往，推動形成既生機勃勃又井然有序的良好社會局面的法治腳步更加豪邁有力。

發揚全過程人民民主，立法成為百姓“身邊事”

“沒想到一個‘老外’也能參與中國立法，這讓我真切感受到中國式民主的優越性。”上海市虹橋街道居民諾揚·羅拿來自土耳其，在虹橋街道基層立法聯系點設立之初就被聘為立法信息員，多年來他提出不少意見建議，被稱為“洋啄木鳥”。

2015年7月，全國人大常委會法工委設立包括上海市虹橋街道辦事處在內的首批基層立法聯系點試點單位。自此，一種全新的、立足基層人民群眾直接參與國家立法的民主立法形式應運而生。

“全國人大常委會法工委基層立法聯系點建立之初，就被賦予國家立法‘直通車’的功能定位，它的工作過程和運行機理，直接展示了人民有序政治參與、立法參與全過程，真實體現了全過程民主、實質民主的本質特征。”全國人大常委會法工委辦公室主任孫鎮平表示。

截至2021年8月，全國人大常委會法工委立法聯系點先后就115部法律草案、年度立法計劃等征求基層群眾意見建議6700余條，2200余條意見建議被不同程度采納吸收，其中1300余條真知灼見被直接反映在法律條文之中。

截至2021年7月，全國人大常委會法工委設立立法聯系點22個，涉及21個省（區、市），輻射帶動31個省級人大常委會立法聯系點427個，設區的市（自治州）立法聯系點4350個。“國家立法‘直通車’直接通達的是人民群眾對法律草案的意見建議，本質上通達的是民情、民意、民智和民心。”孫鎮平表示，各層級立法聯系點拓展數量、豐富聯系形式，極大地推動了基層人民群眾參與國家立法的深度和廣度，極大地豐富了全過程人民民主的實踐和內涵，中國特色社會主義民主煥發出勃勃生機。

（記者?劉華東）