人大代表是人民代表大會的主體，是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民參加行使國家權(quán)力。

全國人大及其常委會高度重視代表工作，尊重代表主體地位，增強為代表服務(wù)意識，持續(xù)深化代表對常委會、專門委員會、工作委員會工作的參與，健全完善代表工作機制，自覺接受代表監(jiān)督，緊緊依靠全國人大代表做好常委會各項工作。

全國人大及其常委會牢固樹立服務(wù)代表的理念，聚焦認真辦好代表議案和建議、密切常委會同代表的聯(lián)系、密切代表同人民群眾的聯(lián)系、加強代表履職能力建設(shè)等方面工作，不斷提高代表工作水平。

代表4年共向大會提出建議33472件

代表建議是代表依法履職基本和主要方式，反映了人民群眾的意愿和呼聲。全國人大及其常委會圍繞內(nèi)容高質(zhì)量和辦理高質(zhì)量，持續(xù)加強和改進代表議案建議工作。

十三屆全國人大一次會議至四次會議期間，代表們認真履行憲法和法律賦予的職責，共向大會提出建議33472件。其中，代表單獨提出建議共計25534件，呈逐年增長態(tài)勢，今年首次超過建議總數(shù)的八成，體現(xiàn)了代表履職積極性不斷提升。

辦理重點督辦建議，是增強代表建議辦理實效的一項重要舉措。全國人大常委會辦公廳對代表反映比較集中的問題認真研究篩選，反復(fù)征求各方面意見，十三屆全國人大及其常委會履職以來，共確定73項重點督辦建議，涉及代表建議960多件，涉及代表2200多人次，內(nèi)容涉及加強基本民生保障、改善人民生活、打好三大攻堅戰(zhàn)等。全國人大有關(guān)專門委員會通過制定督辦工作方案、召開督辦工作座談會、開展督辦調(diào)研等方式，強化同代表和承辦單位的溝通聯(lián)系，加大督辦工作力度，推動重點督辦建議辦理取得實效。有關(guān)承辦單位主要負責同志研究部署，相關(guān)業(yè)務(wù)部門、工作人員集中力量研究辦理，有力推動了一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注重點難點問題的解決。

全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡(luò)局代表議案建議辦理處處長肖兆申介紹說，從辦理結(jié)果看，近幾年，代表建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的均占建議總數(shù)的70%以上。各有關(guān)方面提高建議辦理效率，支持代表依法履職，充分發(fā)揮代表建議在推進科學(xué)決策民主決策依法決策中的重要作用，切實推動解決問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切，自覺接受人民監(jiān)督，取得了一定實效。

與聯(lián)系代表互動交流局面基本形成

十三屆全國人大常委會按照“做到真聯(lián)系、取得真效果”的要求，進一步加強和改進常委會組成人員聯(lián)系全國人大代表工作，努力形成雙向互動交流、共同推進工作的局面。

全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡(luò)局代表聯(lián)絡(luò)處處長朱俊介紹說，近年來，常委會組成人員聯(lián)系代表的工作機制得到進一步完善。截至目前，156位常委會組成人員共聯(lián)系437位全國人大代表。其中，16位委員長會議組成人員聯(lián)系92位代表，140位常委會委員聯(lián)系345位代表。

2018年以來，全國人大常委會建立健全常委會會議期間代表座談機制，聽取代表對人大工作、民主法治建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的意見建議。已召開13次列席代表座談會，660余人次代表參加座談，260余位代表提出501條意見建議，全部交由有關(guān)機關(guān)、組織認真辦理，交辦情況和辦理結(jié)果逐一向提出意見建議的代表通報。邀請代表列席常委會會議，注重邀請來自基層的代表，十三屆全國人大及其常委會履職以來共邀請900人次代表列席常委會會議。

委員長會議組成人員在采取多種方式加強同代表經(jīng)常性聯(lián)系溝通的同時，結(jié)合調(diào)研、執(zhí)法檢查、座談會等工作安排，面對面深入聽取代表意見建議。全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭開展聯(lián)系代表工作，邀請代表座談交流，高度重視代表反映的情況和提出的意見建議。

常委會委員加強與代表的經(jīng)常性聯(lián)系，把聯(lián)系代表納入工作日程，利用實地走訪、信函、電話、微信、電子郵件等多種方式加強與代表的聯(lián)系，聯(lián)系代表工作進一步常態(tài)化、機制化。同時，委員們還注重增強聯(lián)系工作的時效性，及時交辦代表在聯(lián)系過程中提出的意見建議。

“常委會組成人員與聯(lián)系代表互動交流、共同推進工作的局面基本形成，常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的實效不斷增強。”朱俊說。

推進代表聯(lián)系群眾工作常態(tài)化開展

人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。

全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡(luò)局副局長李曉霞說，全國人大常委會把密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系作為做好新時代人大代表工作的重要抓手，深入貫徹落實完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實施意見，推進各級人大代表聯(lián)系人民群眾工作常態(tài)化、機制化開展。

近年來，全國人大常委會在密切代表同人民群眾聯(lián)系方面，主要做了以下幾方面工作：

推動全國人大代表就近參加代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家、基層聯(lián)系點的活動，面對面聽取人民群眾的意見。

推動地方人大組織代表專題調(diào)研、視察、走訪、座談、代表小組活動等，廣泛接觸人民群眾，了解和反映人民群眾的呼聲期盼。

推動代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺建設(shè)，更好發(fā)揮其“宣傳站、民意窗、連心橋、監(jiān)督崗、大課堂”的功能。對各省（區(qū)、市）代表家站等工作平臺建設(shè)情況進行書面調(diào)研和專門統(tǒng)計，準確把握地方人大代表家站建設(shè)情況。支持地方人大以現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、座談會等方式總結(jié)、交流代表家站建設(shè)成就經(jīng)驗。

全面梳理《關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實施意見》落實情況，認真總結(jié)成效和經(jīng)驗，為更好開展代表聯(lián)系群眾工作提供理論和實踐指導(dǎo)。

以“線上+線下”相結(jié)合方式，加大代表培訓(xùn)力度，促進代表提高履職能力，更好聯(lián)系人民群眾。

加強代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)和代表工作信息化建設(shè)

今年是中國共產(chǎn)黨百年華誕。全國人大常委會專門舉辦了“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記‘七一’重要講話精神”和“黨史百年”兩期網(wǎng)絡(luò)專題學(xué)習(xí)班。同時，將以黨史為重點的“四史”學(xué)習(xí)貫穿各期代表學(xué)習(xí)班和活動，使“四史”學(xué)習(xí)同代表專題學(xué)習(xí)更好地有機融合。

這一舉措，是全國人大及其常委會在加強全國人大代表學(xué)習(xí)工作方面的一個縮影。

全國人大培訓(xùn)中心有關(guān)負責人介紹說，十三屆全國人大常委會從保障代表依法履職、保證人民當家作主的高度，把加強全國人大代表的學(xué)習(xí)工作作為新時代加強和改進人大代表工作的重要抓手。

聚焦新任基層人大代表，基本實現(xiàn)履職學(xué)習(xí)全覆蓋；瞄準履職需求和代表意愿，努力實現(xiàn)專題學(xué)習(xí)“四個精準”；開展“云上辦學(xué)”，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)從無到有跨越式發(fā)展；線上線下深度融合，提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性有效性……從研究培訓(xùn)效果著手改進人大培訓(xùn)工作，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，增加應(yīng)用型知識、人大基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，引導(dǎo)代表行使好權(quán)利。

2018年至今，十三屆全國人大及其常委會共舉辦4期履職學(xué)習(xí)班、18期專題學(xué)習(xí)班（其中包括5期網(wǎng)絡(luò)專題學(xué)習(xí)班），共有16000多人次參加學(xué)習(xí)，在參學(xué)規(guī)模上創(chuàng)歷史新高。

全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡(luò)局局長傅文杰介紹說，全國人大常委會辦公廳不斷加強代表工作信息化建設(shè)，2021年3月十三屆全國人大四次會議召開期間，試用了全國人大代表工作信息化平臺。平臺圍繞代表履職實際需求，各種功能和服務(wù)向代表集中，方便代表履職。如：適應(yīng)廣大基層代表活躍于生產(chǎn)工作一線的特點，設(shè)計開發(fā)了代表履職移動終端；針對建議辦理工作開發(fā)了專門模塊，代表建議的提出、辦理努力實現(xiàn)全流程信息化；開發(fā)應(yīng)用了即時通訊工具，建成了代表與國家機關(guān)工作人員溝通聯(lián)系的“直通車”；建立了代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)專門平臺等。代表工作信息化建設(shè)不斷加強，為全國人大代表依法履職提供了有力技術(shù)支撐。（記者?蒲曉磊）