人民民主是中國共產黨始終高舉的旗幟，也是中國革命和建設取得偉大勝利的堅強基石。習近平總書記在中央人大工作會議上指出：“人民代表大會制度是我們黨領導人民在人類政治制度史上的偉大創造。既要毫不動搖堅持人民代表大會制度，又要與時俱進完善人民代表大會制度”。站在新的歷史起點上，人大及其常委會作為保證人民當家作主的國家權力機關，發揮監督的作用、體現監督的價值、彰顯監督的效果，最重要的就是強化監督的剛性。如何開展剛性監督，新時代的人大工作應當重點在三個方面加深探索、加快實踐。

突出精準性謀劃監督選題

人大監督是否有力有效，關鍵在于是否抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，能否找準重點、精準發力。一是聚焦中央重大決策部署開展監督。堅持“緊貼中心、服務大局”謀劃監督選題，圍繞黨中央、省委市委重大決策部署開展精準監督，監督重點的選擇要更加突出時代要求、區域特征、地方特點，切實做到中心工作在哪里，監督工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里。二是聚焦人民所思所盼所愿開展監督。堅持“民有所呼、我有所應”謀劃監督選題，圍繞人民群眾對美好生活的向往的現實需求開展精準監督，致力于推動解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感，使人大監督深深植根于人民之中。三是聚焦關鍵癥結短板弱項開展監督。堅持“奔著問題去、追著問題走”謀劃監督選題，圍繞構建現代化經濟體系、推動共同富裕、促進高質量發展，以及實施產業強市、創新驅動、融合發展“三大戰略”的薄弱環節和關鍵短板開展精準監督，在推動問題解決中彰顯監督功能作用、展現人大擔當作為。

強化關鍵性把好監督節點

監督不僅是有形式、有程序，更要有實實在在的內容，防止虛晃一槍，流于形式。一是前期調研要找準關鍵問題。堅持“調查研究是謀事之基、成事之道”，強化調查研究之功，圍繞監督事項，找準重點、帶著問題開展前期調研，到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方發現問題；更加注重傾聽基層一線代表和群眾的聲音，全面了解和掌握實際情況。二是事中監督要抓住關鍵環節。堅持“監在要害處、督在關鍵點”，周密制定監督工作方案、突出重點地區、重點行業、重點單位，把問題找準找實找到位，推動節點監督“藥到病除”，真正做到突出重點、抓住要害，達到以關鍵問題的解決謀重點工作之突破，以重點之突破帶動全局之功效。三是監督成果要發揮關鍵效用。堅持“讓監督長出牙齒并咬合有力”，監督成果重點審視監督對象是否貫徹落實了黨委決策部署、是否兌現了向人民作出的承諾；更加注重對監督反饋問題和審議意見落實情況的“回頭看”，扭轉“重交辦、輕督辦”“重反饋、輕落實”的現象，打通監督的“最后一公里”。

注重有效性創新監督方式

監督的內容決定監督的形式，監督的形式關系到監督的效果。對如何開展有效監督，更應從實際出發，善于探索創新。一是監督渠道要暢。堅持“人民參與、人民受益”，注重完善吸納民意、匯集民智的工作機制，發揮代表作用收集民聲民意，尤其要應用信息化手段實現聯系人民群眾常態化、全天候，不斷拓寬和暢通人民群眾利益訴求的表達渠道，進一步凸顯監督的人民性。二是監督方法要新。堅持“會講群眾語言、善做群眾工作”，選取人民群眾喜歡的、習慣的、有效的方式開展監督，激發人民群眾參與監督的熱情，凝聚全社會推進發展的最大公約數,讓群眾直接感受到人大監督的誠意,實實在在地提升人大工作的公信力。三是監督機制要活。堅持“提升實效、機制先行”，積極探索監督的縱向聯動與橫向協作，增強監督工作合力；強化對普遍性、傾向性、反復性較強問題的跟蹤監督，推動節點監督向經常性、實時性監督轉變；更多運用滿意度測評、票決、問卷調查等手段評判監督實際成效；積極推動監督成果向社會公開，進一步增強人大監督的透明度和公開性，彰顯全過程人民民主。

堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作，發展全過程人民民主，沒有休止符、永遠在路上。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點，我們更應當對“正確監督、有效監督、依法監督”加深研究、加快探索、加強實踐，通過監督的剛性，增強人大監督的政治效果、法律效果和社會效果，將人大及其常委會打造成為踐行全過程人民民主的堅強堡壘。

（作者系鎮江市人大常委會副主任）