人大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理開(kāi)展監(jiān)督缺不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道這一塊“拼圖”。近期，省人大常委會(huì)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，要求試點(diǎn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告國(guó)有和集體資產(chǎn)管理情況制度。如何提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有和集體資產(chǎn)監(jiān)督的科學(xué)性、精準(zhǔn)性？日前，在宜興舉行的省人大常委會(huì)主任接待代表日活動(dòng)中，多位代表結(jié)合工作和履職實(shí)踐，暢談思考認(rèn)識(shí)。

《關(guān)于試點(diǎn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告國(guó)有和集體資產(chǎn)管理情況制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告1次國(guó)有和集體資產(chǎn)管理情況，報(bào)告可采取書(shū)面報(bào)告或口頭報(bào)告、綜合報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)報(bào)告等方式”。

接待日上，無(wú)錫市人大代表、宜興市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任許偉英表示，對(duì)于縣級(jí)人大特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大來(lái)說(shuō)，在實(shí)際監(jiān)督過(guò)程中很容易出現(xiàn)停留在人代會(huì)聽(tīng)取報(bào)告、財(cái)政人員自己監(jiān)督自己的情況，制約著人大履行國(guó)資監(jiān)督管理職能：“不應(yīng)僅停留在聽(tīng)取報(bào)告的層面，更要深入監(jiān)督涉及國(guó)有和集體資產(chǎn)管理等關(guān)鍵領(lǐng)域的實(shí)際操作，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督國(guó)有和集體資產(chǎn)情況的指導(dǎo)?！?/p>

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有和集體資產(chǎn)管理監(jiān)督既是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)具有創(chuàng)新性的探索實(shí)踐。宜興市人大代表、張渚鎮(zhèn)人大主席朱曉鵬提出，人大應(yīng)充分發(fā)揮主席團(tuán)的引領(lǐng)與監(jiān)督作用，建立由書(shū)記牽頭、鎮(zhèn)長(zhǎng)分管、人大主席團(tuán)督辦的體制，確保監(jiān)督工作的深入推進(jìn)，并通過(guò)聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，提升監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)性和實(shí)效性：“關(guān)于債務(wù)的監(jiān)督管理，缺少專(zhuān)業(yè)人士。所以說(shuō)聘請(qǐng)第三方，以后就是以財(cái)政來(lái)管財(cái)政了。”

另一方面，無(wú)錫市人大代表、宜興市大地春生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)、宜興市籬笆園農(nóng)莊負(fù)責(zé)人黃亞云代表認(rèn)為，要保持監(jiān)督工作同頻共振、同向發(fā)力，需強(qiáng)抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升代表履職能力。采取以老帶新、專(zhuān)題講座等多種方式組織人大代表學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)和有關(guān)人大工作的業(yè)務(wù)知識(shí)：“通過(guò)老代表帶新代表這種形式在本區(qū)域讓他們加強(qiáng)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)提升。有些鎮(zhèn)人大代表我跟他們交流下來(lái)，我覺(jué)得他們履職思路不清晰，建議可以經(jīng)常組織這類(lèi)活動(dòng)。”

《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還可靈活選用或疊加使用執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、特定問(wèn)題調(diào)查、詢問(wèn)和質(zhì)詢等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有和集體資產(chǎn)管理情況開(kāi)展監(jiān)督。許偉英代表也認(rèn)為，用好憲法法律賦予的人大監(jiān)督權(quán)，還需更多創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制、改進(jìn)監(jiān)督形式：“可以通過(guò)面向人大代表、市民群眾等廣泛征集監(jiān)督議題，在12345熱線選取群眾集中反映的問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，運(yùn)用視頻直播、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等方式，推進(jìn)專(zhuān)題詢問(wèn)、過(guò)程公開(kāi)等形式，更大程度提升監(jiān)督工作的針對(duì)性、有效性?！?/p>

縱覽目前江蘇不少地方的探索，都將厘清“家產(chǎn)”作為鎮(zhèn)人大監(jiān)督國(guó)有和集體資產(chǎn)的第一項(xiàng)任務(wù)。全國(guó)人大代表、西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任歐陽(yáng)華認(rèn)為，“摸清家底后，更重要的是將這些資產(chǎn)用起來(lái)，因地制宜喚醒這些‘沉睡’資產(chǎn)?！薄安粌H要守好自己的一畝三分地，還要走出去，把外圍的資源跟本地的資源要有機(jī)結(jié)合。你怎么樣化解現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興的平均因素？平均因素就是地方?jīng)]有那么多資源，一個(gè)村沒(méi)有那么好的資源。我們還是要深化改革，要有一種創(chuàng)新的因素，走出去發(fā)展。”

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告國(guó)有和集體資產(chǎn)管理情況試點(diǎn)工作將先易后難、由點(diǎn)到面建立制度，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全口徑、全覆蓋。

（江蘇新聞廣播/丁鳳云 林若瑄 編輯/趙夢(mèng)琰）