人大對國有資產管理開展監督缺不了鄉鎮街道這一塊“拼圖”。近期，省人大常委會出臺指導意見，要求試點建立鄉鎮人民政府向鄉鎮人民代表大會報告國有和集體資產管理情況制度。如何提升鄉鎮國有和集體資產監督的科學性、精準性？日前，在宜興舉行的省人大常委會主任接待代表日活動中，多位代表結合工作和履職實踐，暢談思考認識。

《關于試點建立鄉鎮人民政府向鄉鎮人民代表大會報告國有和集體資產管理情況制度的指導意見》中提出“鄉鎮人民政府每年向鄉鎮人民代表大會報告1次國有和集體資產管理情況，報告可采取書面報告或口頭報告、綜合報告或專項報告等方式”。

接待日上，無錫市人大代表、宜興市人大常委會黨組書記、主任許偉英表示，對于縣級人大特別是鄉鎮人大來說，在實際監督過程中很容易出現停留在人代會聽取報告、財政人員自己監督自己的情況，制約著人大履行國資監督管理職能：“不應僅停留在聽取報告的層面，更要深入監督涉及國有和集體資產管理等關鍵領域的實際操作，加強對鄉鎮人大監督國有和集體資產情況的指導。”

鄉鎮國有和集體資產管理監督既是一項專業性較強的工作，也是一項具有創新性的探索實踐。宜興市人大代表、張渚鎮人大主席朱曉鵬提出，人大應充分發揮主席團的引領與監督作用，建立由書記牽頭、鎮長分管、人大主席團督辦的體制，確保監督工作的深入推進，并通過聘請第三方專業機構，提升監督的專業性和實效性：“關于債務的監督管理，缺少專業人士。所以說聘請第三方，以后就是以財政來管財政了。”

另一方面，無錫市人大代表、宜興市大地春生態農業專業合作社理事長、宜興市籬笆園農莊負責人黃亞云代表認為，要保持監督工作同頻共振、同向發力，需強抓學習培訓，提升代表履職能力。采取以老帶新、專題講座等多種方式組織人大代表學習政策理論、法律法規和有關人大工作的業務知識：“通過老代表帶新代表這種形式在本區域讓他們加強培訓，學習提升。有些鎮人大代表我跟他們交流下來，我覺得他們履職思路不清晰，建議可以經常組織這類活動。”

《指導意見》中提出，鄉鎮人大還可靈活選用或疊加使用執法檢查、工作評議、特定問題調查、詢問和質詢等方式，對鄉鎮國有和集體資產管理情況開展監督。許偉英代表也認為，用好憲法法律賦予的人大監督權，還需更多創新監督機制、改進監督形式：“可以通過面向人大代表、市民群眾等廣泛征集監督議題，在12345熱線選取群眾集中反映的問題作為監督重點，運用視頻直播、網絡互動等方式，推進專題詢問、過程公開等形式，更大程度提升監督工作的針對性、有效性。”

縱覽目前江蘇不少地方的探索，都將厘清“家產”作為鎮人大監督國有和集體資產的第一項任務。全國人大代表、西渚鎮白塔村黨總支書記、村委會主任歐陽華認為，“摸清家底后，更重要的是將這些資產用起來，因地制宜喚醒這些‘沉睡’資產。”“不僅要守好自己的一畝三分地，還要走出去，把外圍的資源跟本地的資源要有機結合。你怎么樣化解現在的鄉村振興的平均因素？平均因素就是地方沒有那么多資源，一個村沒有那么好的資源。我們還是要深化改革，要有一種創新的因素，走出去發展。”

根據《指導意見》，鄉鎮人民政府向鄉鎮人民代表大會報告國有和集體資產管理情況試點工作將先易后難、由點到面建立制度，逐步實現監督全口徑、全覆蓋。

（江蘇新聞廣播/丁鳳云 林若瑄 編輯/趙夢琰）