黨的二十屆三中全會(huì)明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，將“聚焦發(fā)展全過程人民民主”列為“七個(gè)聚焦”之一，并對(duì)健全全過程人民民主制度體系作出了重要部署。近年來，寶應(yīng)縣人大常委會(huì)積極探索全過程人民民主的基層實(shí)踐，在新時(shí)代新征程上書寫全過程人民民主的精彩答卷。
票決實(shí)事 繪就幸福民生新畫卷
“城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造后，買菜跟逛超市一樣，干凈整潔的環(huán)境讓人很舒心，這件民生實(shí)事辦得真貼心。”在窯河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，前來買菜的市民絡(luò)繹不絕，大家紛紛稱贊。
2021年，縣人大常委會(huì)探索實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，出臺(tái)《關(guān)于推行縣民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的決定》《寶應(yīng)縣民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法》，明確從縣十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議起，推行縣級(jí)層面民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。把票決項(xiàng)目征集好是做好票決制工作的首要前提，通過網(wǎng)絡(luò)、走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問卷、代表進(jìn)“家站點(diǎn)”活動(dòng)等方式，廣納民意、掌握民情，征集人民群眾對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目的意見建議及時(shí)向縣政府反饋。縣政府對(duì)征集到的項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)外、上下多輪研究、篩選、歸并，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)研究，并報(bào)縣人大常委會(huì)會(huì)議審議后，形成民生實(shí)事票決候選項(xiàng)目，人大代表從13類候選項(xiàng)目中差額票決確定10類重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。為推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)行“1+1+N”監(jiān)督模式，1名常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜監(jiān)督，1個(gè)委辦室牽頭組織監(jiān)督，若干人大代表、公民代表全程參與監(jiān)督，監(jiān)督組每月了解一次項(xiàng)目進(jìn)展情況，每季度聽取一次專題匯報(bào)。民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施三年以來，30類75項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目辦理取得顯著成效，涵蓋教育醫(yī)療、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、文體惠民、養(yǎng)老服務(wù)、應(yīng)急救援等多個(gè)方面，票決制實(shí)現(xiàn)“民聲”定“民生”，讓民生實(shí)事項(xiàng)目更加“接地氣”“貼民心”。
數(shù)字賦能 傳遞社情民意“加速度”
“以前曹甸鎮(zhèn)到高鐵站沒有直達(dá)公交車，需要轉(zhuǎn)車，很不方便，我掃了掃二維碼，把問題反映給人大代表，沒有想到問題很快就得到了解決。現(xiàn)在，寶應(yīng)站至平橋南181公交線路進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，在曹甸鎮(zhèn)境內(nèi)增設(shè)了五個(gè)站點(diǎn)，極大地方便了群眾出行。”家住曹甸鎮(zhèn)濱河花園的張大爺高興地說。
以往人民群眾通常是在“人大代表接待日”向人大代表反映問題，受場(chǎng)地、時(shí)間等因素的限制，人民群眾到場(chǎng)率普遍不高。人大代表原有的聯(lián)系群眾的方式已經(jīng)不能很好地滿足新形勢(shì)的需要，必須與時(shí)俱進(jìn)，采取更加便捷有效的形式。為進(jìn)一步完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，2022年以來，縣人大常委會(huì)結(jié)合“數(shù)字人大”建設(shè)，積極探索更加高效便捷、打破時(shí)間空間限制的代表聯(lián)系群眾新模式，推廣使用“代表碼”，在黨群服務(wù)中心、全過程人民民主實(shí)踐基地、“家站點(diǎn)”、民主議事廳等選民較為集中的區(qū)域張貼“代表碼”，把代表身份亮到基層、亮給群眾，全縣14個(gè)鎮(zhèn)區(qū)已經(jīng)全部覆蓋。建立代表“一人一碼”，實(shí)行群眾意見“碼”上提、讓群眾呼聲一鍵直達(dá)、一網(wǎng)直通，人大代表把選民反映的意見建議轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理。“碼”上找代表服務(wù)模式進(jìn)一步暢通了社情民意反映渠道，讓群眾隨時(shí)可以找得到代表，說得上話、辦得了事，實(shí)現(xiàn)人大工作與選民面對(duì)面、零距離、不斷線，既提高了人大代表履職質(zhì)效，又讓人民群眾切身感受到民意有人代言、民生有人關(guān)注、民主就在身邊。
代表之聲 唱響為民代言“好聲音”
“S233省道與東陽路交叉路口南側(cè)紅綠燈有時(shí)會(huì)發(fā)生故障，存在交通安全隱患。”2024年4月25日，縣人大代表葉志文在參加“主任接待日”活動(dòng)時(shí)如實(shí)反映問題。“主任接待日活動(dòng)”結(jié)束后，縣人大常委會(huì)及時(shí)將該問題交縣政府辦理，縣政府及相關(guān)部門高度重視，第一時(shí)間組織排查，經(jīng)供電公司維修和調(diào)試后恢復(fù)供電穩(wěn)定，紅綠燈恢復(fù)正常運(yùn)行。
“主任接待日”活動(dòng)是人大常委會(huì)密切聯(lián)系人大代表的重要載體，也是聽民情、解民憂、匯民智的重要平臺(tái)。縣人大常委會(huì)堅(jiān)持把開展好“主任接待日”活動(dòng)作為發(fā)展全過程人民民主、提升履職質(zhì)效的重要抓手，增加頻次、改進(jìn)方式、充實(shí)內(nèi)容、完善機(jī)制，推動(dòng)“主任接待日”活動(dòng)深入開展、取得實(shí)效。年初，縣人大常委會(huì)精心擬定“主任接待日”年度活動(dòng)安排方案，印發(fā)活動(dòng)通知，明確接待領(lǐng)導(dǎo)、接待地點(diǎn)、接待對(duì)象等，做到一年活動(dòng)早知道。每次“主任接待日”活動(dòng)結(jié)束后，針對(duì)人大代表和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過“人大代表之聲”轉(zhuǎn)交縣政府及相關(guān)部門辦理，出臺(tái)《“人大代表之聲”意見建議處理辦法》，推動(dòng)辦理提質(zhì)增效，要求相關(guān)部門一個(gè)月內(nèi)將辦理落實(shí)情況以書面形式向縣人大常委會(huì)報(bào)告，并向人大代表反饋，形成“收集、交辦、落實(shí)、回復(fù)、反饋”完整閉環(huán)。至目前，共印發(fā)“人大代表之聲”26期，老舊小區(qū)改造、農(nóng)村道路提升、秸稈綜合利用、穩(wěn)崗就業(yè)幫扶等200多條建議得到有效辦理，一批民生關(guān)切問題得到妥善解決。
專家智庫 推進(jìn)人大履職高質(zhì)效
“人大專家智庫的組建既是發(fā)展全過程人民民主理念的生動(dòng)體現(xiàn)，也是推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展的有力舉措，希望大家通過智庫這個(gè)平臺(tái)，圍繞事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、關(guān)系人民群眾切身利益的問題，針對(duì)性地進(jìn)行研究，提出具有前瞻性、可操作性的對(duì)策建議。”縣人大常委會(huì)主任陳金榮對(duì)專家智庫成員發(fā)揮作用充滿期待。2023年5月30日，縣人大常委會(huì)舉行專家智庫啟動(dòng)儀式，專家智庫成員接過聘書正式履職。
人大工作涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)及人民群眾生產(chǎn)生活各個(gè)方面，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人大工作提出了新的更高要求。為進(jìn)一步增強(qiáng)縣人大常委會(huì)依法履職的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，2023年3月，在多方調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，縣人大常委會(huì)全面啟動(dòng)人大專家智庫組建工作。經(jīng)過多次專題研究、層層推薦、嚴(yán)格審核，組建50人的專家智庫，設(shè)立監(jiān)察司法、財(cái)經(jīng)預(yù)算、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)資城建、教科文衛(wèi)、社會(huì)建設(shè)6個(gè)組，組別與縣人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng)、與縣人大專業(yè)代表組相一致，專家智庫的結(jié)構(gòu)兼有專業(yè)性、代表性、廣泛性等特點(diǎn)。為保障人大專家智庫有序開展工作，縣人大常委會(huì)強(qiáng)化管理，制定《寶應(yīng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專家智庫管理辦法》，對(duì)專家智庫成員聘用條件、聘任形式、解聘情形、參與事項(xiàng)、享有的權(quán)利和義務(wù)等方面作出了具體規(guī)定。自專家智庫組建以來，各位成員竭盡全力發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，不辱使命，積極參加縣人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、工作評(píng)議、“面對(duì)面”詢問等活動(dòng)，在實(shí)踐中建務(wù)實(shí)之言、獻(xiàn)管用之策，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、百姓民生福祉持續(xù)改善貢獻(xiàn)專業(yè)的良謀良言。
