堅持開門立法，讓每一部法律法規都滿載民意；廣泛匯聚民智，助力基層矛盾糾紛化解；搭建民主民意表達平臺，暢通人大代表與群眾的聯系渠道……

聚焦基層治理的重點難點問題，新疆各級人大及其常委會始終堅持黨的領導，強化責任擔當，持續協同發力，制定出臺一系列法律法規，將人民代表大會制度優勢轉化為基層治理效能，不斷彰顯新疆人大新擔當新作為。

11月14日，烏蘇市南苑街道人大工委舉行南苑街道橄欖綠、領航者人大代表聯絡站居民議事會啟動儀式。徐永剛攝

立法書寫基層治理大文章

“《伊犁哈薩克自治州民宿管理與促進條例(征求意見稿)》第二條，建議一家民宿總面積不超過800平方米。”今年3月，在布爾津縣人大常委會基層立法聯系點召開的旅游民宿等立法調研座談會上，調研組工作人員、相關職能部門人員與部分人大代表等，就修改完善法規草案踴躍發言、熱烈討論。

“作為一名社區工作者，過去一直都在學法、用法，沒想到現在還可以參與立法。”布爾津縣布爾津鎮雙河社區黨支部書記任鳳是一名立法信息員，她說，“民主，就是人民當家作主。今后我要更多傾聽民聲、反映民意、匯聚民智。”

今年11月，《吐魯番市婚喪事宜移風易俗規定》經自治區十四屆人大常委會第十六次會議審查批準。“制定這樣一部地方性法規很有必要。”吐魯番市人大常委會代表工作委員會主任韓萬彪介紹，近年來，吐魯番市基層社會治理工作取得明顯成效，但還存在紅白喜事大操大辦、人情禮金名目繁多等不良風氣，加重了群眾負擔，各級人大代表和基層干部群眾不斷呼吁將移風易俗納入法治化軌道。

“規定堅持立足‘小切口’，聚焦婚喪事宜突出問題，倡導婚事新辦、喪事簡辦等。”吐魯番市人大法制委員會副主任委員方向明說，這將積極引導和鼓勵踐行文明新風，抵制不良習俗，共建和諧社會。

拜城縣老虎臺鄉開展“五長”進站活動。張鈞博攝

良法是善治的前提。新疆各級人大及其常委會聚焦基層治理的痛點難點堵點，積極開展地方立法工作，確保基層治理于法有據。全疆現行有效的178件法規中，涉及基層治理的有30多件，其中包括《伊犁哈薩克自治州鄉村清潔條例》《昌吉回族自治州城鄉網格化管理服務條例》《烏魯木齊市公共文明行為條例》等，有效促進基層社會治理水平提質增效。

“人大在基層治理中發揮著積極作用，依法立法，依法參與基層社會治理。”自治區人大社會建設委員會主任委員張巖說，要關注人民群眾獲得感、幸福感、安全感，及時準確了解掌握各族群眾的真實反映、感受、需要和愿望，為依法助力基層治理打好工作基礎。

有效監督答好基層治理關鍵題

“請問如何在新建住宅區和既有小區改造中設置充足、便捷的充電設施，解決好電動自行車集中充電問題？”“在全鏈條監管燃氣，實現燃氣領域監管事前主動預防、事中規范管理、事后多元服務等方面有哪些舉措？下一步是怎樣考慮和安排的？”……

6月，在五家渠市人大常委會關于五家渠市人民政府貫徹落實安全生產法及自治區安全生產條例專題詢問會上，市人大常委會組成人員、法制委員會委員和人大代表等，圍繞電動自行車集中充電、城鎮燃氣安全、消防安全和交通運輸行業安全等熱點、難點問題進行詢問，市政府及有關部門主要負責人結合各自職責和工作實際一一作答。

提問者問出了人大監督的“較真碰硬”，應詢人答出了政府部門的真抓實干，“一問一答”間，人大監督落地有聲。

聽取和審議專項工作報告、執法檢查、專題詢問、專題調研……新疆各級人大及其常委會不斷創新完善監督方式方法，統籌推進基層治理重點工作監督，擴大人民群眾對監督工作的參與度，回應人民群眾新期待。

烏魯木齊市沙依巴克區人大常委會組織開展“助推城市治理，人大代表在行動”調研活動；霍城縣人大常委會聽取霍城縣監察委員會關于村（社區）集體“三資”管理問題專項報告；瑪納斯縣涼州戶鎮人大主席團組織人大代表就鄉村產業發展、重點項目開展視察，以人大監督實效助推基層治理提質增效。

庫爾勒市新城街道南湖社區立法聯系點召開新業態新就業群體茶話會。受訪單位供圖

代表履職賦能基層治理新活力

去年，石河子市人大代表齊曼姑在一次調研中，有居民反映樓房老舊，一樓沒有扶手，老年人上樓太費勁。她立刻與社區溝通。“為一樓沒有扶手的單元加裝扶手”被列入石河子市人大“民生微實事”，社區內217個樓房單元有了“愛心樓梯扶手”。

人民群眾的“關鍵小事”就是人大代表的“心頭大事”。新疆各級人大始終把辦好代表意見建議作為回應群眾關切重要途徑，在加大督辦力度、提升辦理質效上出實招、見實效。這些各族群眾“看得見、摸得著”的基層民主實踐，繪就了人大助力基層治理的動人圖景。

“新疆燒烤聞名全國，如何讓大巴扎的燒烤也火起來？”新疆國際大巴扎景區內的人大代表聯絡站充分發揮作用，面對商戶的問題，人大代表廣泛征求意見，積極與文旅企業對接協商。新疆首屆燒烤節在大巴扎紅紅火火拉開帷幕，烤全羊、烤魚、烤蛋等頗具新疆特色的燒烤吸引眾多游客觀看品嘗，受到廣泛好評。

人大代表“家站點”是踐行全過程人民民主重要陣地，越來越多基層聲音通過這里直達各級決策層，為黨和政府科學決策、有效施策提供參考，讓群眾所盼落地有聲。

不僅如此，全疆各地還持續創新民意表達渠道，擴大群眾有序政治參與。

尼勒克縣針對夏季牧區生活實際，建立起“人大代表氈房聯絡站”，打通人大代表聯系人民群眾“最后一公里”；阿克蘇地區推行“五長”進站新模式，邀請縣（市）長、法院院長、檢察院檢察長、委辦局長和鄉（鎮）長走進人大代表聯絡站，向代表通報政情、協調解決群眾急難愁盼問題；莎車縣莎車鎮開通“碼上服務”線上平臺，實現了人大代表“碼上”履職、群眾參與“掌上貫通”……

加強基層治理體系和治理能力現代化建設，離不開人大充分發揮職能作用。“將深度融入基層治理和服務，充分發揮人大職能優勢，為基層治理體系和治理能力現代化貢獻人大智慧和力量。”自治區人大社會建設委員會副主任委員嚴心鵬說。