國家《公平競爭審查條例》出臺后制定的首部地方性法規——《福建省促進公平競爭條例》（以下簡稱《條例》）將于12月1日起施行。《條例》的出臺進一步夯實了福建省公平競爭的法治基礎，有助于維護市場競爭秩序，防止不正當競爭和壟斷行為的發生，促進市場競爭更加公平、公正、透明，對加快建設統一大市場，進一步優化我省營商環境，推動經濟高質量發展具有重要的意義。10月18日上午，福建省政府新聞辦召開新聞發布會，省市場監管局副局長王文生通報《條例》有關情況。

《條例》出臺3大背景

公平競爭是市場經濟的基本原則。黨的二十屆三中全會強調，要創造更加公平、更有活力的市場環境。福建省委十一屆六次全會強調，要建立健全公平競爭審查剛性約束機制，強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。福建省市場監管局會同省人大常委會法工委、省司法廳等單位，認真總結近年來我省規范市場競爭的實踐經驗，經過深入調研、廣泛征求意見形成《條例》，由省十四屆人大常委會第十二次會議于2024年9月26日表決通過。

王文生表示，隨著經濟社會的快速發展，福建省原有的公平競爭相關法規，如《福建省實施〈中華人民共和國反不正當競爭法〉辦法》已施行28年，許多規定已不適用于福建省客觀實際。一是國家相繼出臺《反壟斷法》《公平競爭審查條例》等多部促進公平競爭的法律法規，福建省法規亟須與國家法律法規保持一致。二是黨中央、國務院和省委、省政府就促進公平競爭，作出了一些重要決策部署，有必要通過地方性法規的形式固化下來，以有力的法規制度保障重大決策部署落實到位。三是福建省在規范市場競爭中探索形成了一些好的經驗做法，但也還面臨著一些新情況新問題，有必要把好的經驗做法上升為法規制度，制定一部更加適應新形勢的法規來規范市場競爭秩序。

《條例》內容5大亮點

王文生介紹，《條例》包括總則、公平競爭環境、公平競爭行為、公平競爭審查、監督管理、法律責任和附則，共7章45條，主要有五個特色亮點。

一是在反行政壟斷方面有所破題。以地方性法規設置專門條款對妨礙要素自由流通等行政性壟斷進行規制，并對濫用行政權力和行政機關不作為、亂作為規定專門處理程序，凸顯福建省政府機關在促進公平競爭工作中的表率作用。

二是賦能福建數字經濟發展。《條例》結合當前福建省數字經濟發展狀況，針對利用數據、算法等技術手段實施的影響公平競爭行為，進行了具體規制，為福建省數字經濟公平競爭發展提供有力保障。

三是強化公平競爭審查剛性約束。《條例》是全國首部就《公平競爭審查條例》進行落實細化的地方性法規，設立專章，重點圍繞貫徹落實黨的二十屆三中全會對強化公平競爭審查剛性約束的部署，提出具體規范要求。

四是著力構建公平競爭環境。公平競爭建設需要全社會的共同努力，《條例》創新性設立環境建設一章，引導、鼓勵、促進各類經營主體、行政機關、司法部門形成合力構建公平競爭環境。

五是創新規定公平競爭合規建設制度。《條例》落實黨的二十屆三中全會對企業合規建設的最新要求，支持引導民營企業等經營主體加強合規建設，規定了公平競爭合規建設具體內容，率先構建了政府引導、經營者自發、法律責任促進的事前合規到位、事后依法減免的合規激勵機制，有利于降低企業經營風險，推動企業實現“要我合規”到“我要合規”轉變。

《條例》落實4大措施

據介紹，福建省市場監管局將把《條例》宣貫落實作為營造公平競爭市場環境，推進福建省經濟高質量發展的一項重要工作來抓，會同有關部門重點抓好四個方面工作。

一是加強宣傳培訓。通過多種媒體渠道，組織開展多種形式的宣傳解讀活動，廣泛宣傳《條例》的內容和意義，提高經營主體和社會公眾對公平競爭的認識和理解，推動企業加強合規建設，提高依法經營意識和能力。組織對各級領導干部的專業培訓，推動各級領導干部深入領會立法宗旨、立法精神和立法要求，切實增強貫徹實施《條例》的自覺性、主動性。加大對相關部門執法人員的培訓力度，讓執法人員準確把握《條例》的主要內容，確保法規順利施行。

二是完善配套制度。組織各地各部門結合實際，制定相應的配套制度和措施，進一步細化和完善公平競爭的規則和制度體系，確保《條例》施行后，各項規定要求都能夠貫徹落實到位。強化《條例》執行監督，主動接受人大、司法等監督和檢查，完善內部執法監督機制，統籌實施各項執法檢查活動，推進嚴格規范公正文明執法，既確保法規執行到位，又減輕基層檢查和企業迎檢負擔。

三是嚴格監管執法。市場監管部門將會同有關部門，加強對市場競爭行為的監督管理，建立健全公平審查抽查機制，對問題比較集中、反映比較強烈的行業和領域進行重點抽查，對涉嫌妨礙公平競爭的行為進行調查處理，嚴肅查處各類違法行為，保障經營主體的合法權益，促進市場競爭公平有序。

四是加強協作配合。各級政府加強對公平競爭工作的領導，統籌協調各方力量；經營主體落實主體責任，規范自身競爭行為；行業協會加強行業自律，協調處理會員之間的競爭糾紛——社會各界積極參與，合力抓好《條例》落實，共同維護公平競爭的市場秩序，為進一步全面深化改革，奮力推進中國式現代化福建實踐貢獻力量。