開展環境保護監督，扎實推進生態文明建設，是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職責。新形勢下，提升環境保護監督工作實效，需要妥善處理好“四個關系”。

一要處理好人大與政府的關系。在環境保護工作中，政府主要承擔政策制定與執行、增加財政投入、監管執法、宣傳教育等具體職責。人大作為國家權力機關，主要是依法監督政府環境保護工作履職情況。雖然人大與政府是監督與被監督的關系，但更是協同推進生態文明建設的共同體。一方面，政府應正確看待人大的監督，不斷強化人大意識，主動接受人大監督，積極配合人大工作，及時向人大匯報環保工作進展情況、存在的問題及解決措施，借助人大常委會和廣大代表的力量，更好推進工作。另一方面，人大要準確把握職能定位，敢于監督，寓監督于支持之中。既嚴格行使監督權，通過審議工作報告、執法檢查、專題詢問、調研視察等方式對政府環保工作進行全面深入的監督，又積極為政府提供支持，通過提出意見建議、推動完善工作機制等方式，充分協調各方資源凝聚合力，助力政府解決環境治理難題，提升治理效能。

二要處理好“前端”和“末端”的關系。

在環境保護中，“前端”側重于預防，主要包括環境影響評估、規劃制定、污染源頭控制等；“末端”則側重于治理，主要涉及環境執法、污染治理、生態修復等。只有處理好“前端”和“末端”的關系，統籌兼顧預防、治理、修復、維護全鏈條，才能提升環境保護監督的成效。在“前端”，人大要督促政府做好區域發展規劃，提前介入和審查規劃制定，通過人大論證、評估、評議、聽證制度，發揮專業領域人大代表和專家智庫作用，不斷提升規劃的科學性、操作性和銜接性；建立嚴格的環境準入制度，抓好各級各類政策落細落實，嚴防高污染、高能耗項目落地，從源頭上減少污染產生。在“末端”，人大要監督政府嚴格環境執法監管，加大污染防治、生態修復力度，通過持續開展“回頭看”不斷強化跟蹤問效，確保各類環境問題得到有效解決。

三要處理好“國標”與“民標”的關系。“國標”即國家制定的環境質量和污染物排放統一標準，是全國范圍內環境保護工作的基本要求和底線。“民標”即人民群眾對身邊環境質量的實際感受和期望，是衡量生態環境工作的標尺。“民標”往往高于“國標”，人大在開展環境保護監督時要注意“國標”和“民標”的動態校準，把握好兩者之間的平衡，做到兩手抓、兩手硬。在監督政府壓緊壓實各方責任，確保嚴格執行“國標”，精準實施各項環保措施，保障環境安全和公眾健康的同時，充分重視和關注“民標”，通過調研、座談、問卷調查、組織公民列席會議等方式，了解人民群眾對身邊環境問題的意見建議和迫切訴求，吸納到監督議題、專項報告、審議意見、“人大代表之聲”中，及時反饋給政府和相關部門，推動以更高標準和針對性措施加以解決，滿足人民群眾對更優生態環境質量的需求。

四要處理好守正與創新的關系。守正屬于“道”和“法”的宏觀層面，創新屬于“術”和“器”的微觀層面，兩者不是對立的，而是相互補充、相互促進的。就人大環境保護監督工作而言，守正就是要堅持正確監督、有效監督、依法監督，遵循環境保護工作的客觀規律和基本原則，確保環境保護法律法規和政策措施嚴格執行到位，監督程序合法、監督內容準確。創新就是要在監督方式、手段和機制上不斷探索和改進，進一步適應環境保護工作的新要求和新挑戰。比如，在監督手段上，可利用現代信息技術開展遠程監督、大數據分析、數據共享等，實時掌握重點區域、重要部位環境質量動態；在監督形式上，除傳統的單一方法外，可通過“專項報告+”的“組合拳”模式，充分發揮工作評議、執法檢查、專題詢問、視察調研的疊加作用，實現1+1>2的監督效果；在監督渠道上，可探索第三方評估、跨區域協同監督、聯席會議等機制，形成區域環境保護監督合力，提升監督的精準性。