開發區是經濟建設的主戰場、主陣地，也是人大工作破題創新的大舞臺、試驗田。2024年1月，沛縣十八屆人民代表大會第三次會議設立了沛縣人民代表大會開發區委員會。一年來，縣人大開發區委員會通過建立人大代表聯席會議，為代表提供參與開發區經濟社會發展、回應開發區人民群眾關切的履職平臺，成為暢通開發區人大代表、人民群眾和社會各界參與民主政治的重要渠道，書寫了人大開發區委員會沛縣新實踐。

一是凝聚共識尋思路。人大開發區委員會成立伊始，委員會組成人員們并收到一項作業——“如何規范有序高效開展工作？”面對新課題、新任務，委員會組成人員們集中學習了省人大《關于加強開發區人大工作的指導意見》有關文件，到蘇州市昆山市、無錫市錫山區、南京市江寧區考察學習先進工作經驗，并深入全縣兩個經濟開發區，通過召開座談會，交流謀劃工作思路。大家一致認為，在當前全市未統一要求的前提下，結合省人大文件和我縣工作實際，可以建立由開發區內各級代表組成的人大代表聯席會議，定期聽取和討論開發區人大的相關工作報告，提出意見建議。在不增加行政編制的前提下，探索設立縣級人大常委會開發區工作委員會，作為聯席會議日常工作機構，處理代表聯席會議后續的督辦事項、辦理人大常委會交辦的相關工作、組織代表活動等。

二是建章立制強保障。我們先后起草了《沛縣人民代表大會開發區委員會工作規則（試行）》《沛縣人民代表大會開發區委員會組成人員守則（試行）》《關于建立沛縣開發區人大代表聯席會議制度的實施意見（試行）》等有關工作制度，為工作開展提供了指引。建立定期會商機制。進一步明確人大開發區委員會工作職責和議事規則。建立聯合視察機制。圍繞生態環保、土地管理、安全生產等共性要求，由人大開發區委員會牽頭，組織人大代表聯合開展視察調研、執法檢查等履職活動。建立專項交辦機制。對重點項目、園區建設等工作，由人大開發區委員會根據縣委中心工作，選取相關重點難點問題組織開展專項監督。

三是協作配合謀實效。縣人大開發區委員會和縣人大常委會相關工委加強分類指導、協作配合。預算財經工委主要負責對開發區各項工作開展情況實施監督，主要內容包括：開展經濟社會發展情況監督、開展重大決策貫徹落實情況監督、開展財政預決算、國有資產管理以及債務情況監督、督促審計機關加強審計監督、開展民生保障和公共服務情況監督等。代表工委主要負責規范組織活動，保障代表履職。主要內容包括：適當增加開發區人大代表數量，優化代表結構；根據實際，單獨組成開發區代表團參加人代會，集中討論開發區工作；建立主動向代表通報工作情況機制，在制定發展規劃、實施重大項目前征求代表意見；有計劃地組織代表開展調研視察，深入了解開發區發展建設情況，提出高質量代表建議；建立開發區人大代表建議的交辦督辦機制，辦好代表建議等。

四是凝心聚力助發展。我們堅持發揮人大聯系基層的優勢，創新拓展活動方式、建好用好平臺載體，找準工作契合點、切入點，確保以精準監督推動開發區高質量發展。在重點工作監督上，我們把加強財政經濟工作監督作為牽住開發區人大工作的“牛鼻子”，完善各方聯動機制，重點加強預決算審查、預算執行、審計查出問題整改、國有資產管理等方面的監督。今年5月調研2023年縣本級財政決算情況和7月調研縣財政上半年預算執行情況兩次活動中，專門聽取了縣經濟開發區2023年財政決算和上半年預算執行情況的報告。在發揮代表作用上，我們依托兩個開發區所屬代表團，組織代表先后開展視察活動8次60余人次，接待選民6批20余人次，收集建議意見17條。

五是穩步推進求創新。人大開發區委員會的工作圍繞中心、服務大局，一個重要著力點就是助推實體經濟發展。為此，我們在開發區創新建立了實體經濟人大代表工作站，打破原有“代表之家”按區域履職的限制，將全縣各級人大代表中有從事工業經濟閱歷的代表聚集到一起，通過他們的工作優勢和專長，架起企業與開發區和政府部門溝通的橋梁，更有針對性、系統性、專業性地幫助企業解決發展中的難題，形成人大代表助力企業發展的工作經驗。一年來，組織站內代表圍繞“打通企業創新主體作用堵點卡點”、“《江蘇省營商環境條例》貫徹落實情況”開展視察調研，為企業發展建言獻策。工作站先后收集意見建議26條，梳理困難矛盾17條，幫助解決影響企業發展具體問題9件，形成人大代表助力工業經濟發展的經驗4條，為全縣工業經濟發展貢獻出了卓有成效的人大力量。（肖作平）