聽(tīng)取和審議財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效情況既是深入貫徹預(yù)算審查拓展改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)我省高水平科技自立自強(qiáng)的重要舉措。省十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于2024年度財(cái)政科技類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效情況的報(bào)告，并對(duì)相關(guān)職能部門(mén)組織開(kāi)展了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

常委會(huì)組成人員對(duì)報(bào)告表示贊成，普遍認(rèn)為，近年來(lái)我省堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，從建設(shè)“科技大省”，到建設(shè)“科技強(qiáng)省”，再到建設(shè)“高水平科技強(qiáng)省”，科技創(chuàng)新實(shí)踐不斷取得新的突破，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度逐年增加，重大科技攻關(guān)持續(xù)發(fā)力，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。成績(jī)的取得，離不開(kāi)科技創(chuàng)新投入的“真金白銀”，更得益于財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益的不斷提升。肯定成績(jī)的同時(shí)，常委會(huì)組成人員指出，當(dāng)前我省科技強(qiáng)省建設(shè)已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”的重大要求，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，著力解決財(cái)政科技資金使用管理上的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益，加快推進(jìn)我省“一中心、一基地、一樞紐”和高水平科技強(qiáng)省建設(shè)。常委會(huì)組成人員提出如下具體審議意見(jiàn)：

一是持續(xù)加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。要深刻地認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)研究的先導(dǎo)地位與戰(zhàn)略意義，堅(jiān)持把基礎(chǔ)研究作為財(cái)政科技支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，穩(wěn)步提升全省研發(fā)投入強(qiáng)度和基礎(chǔ)研究投入占比。要客觀分析評(píng)價(jià)我省國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和水平，立足國(guó)家所需、江蘇所能，持續(xù)加大財(cái)政投入，優(yōu)化資源配置，爭(zhēng)取更多大科學(xué)裝置、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大項(xiàng)目落戶(hù)江蘇，切實(shí)筑強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力。要積極謀劃布局我省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家“十五五”規(guī)劃，努力搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。

二是大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。要加強(qiáng)載體建設(shè)，支持和引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資源投入，整合高校、科研院所等創(chuàng)新資源，建設(shè)3類(lèi)載體，提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。推進(jìn)高新園區(qū)和高等院校“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展，著力開(kāi)展“有組織科研+有組織轉(zhuǎn)化”，支持省內(nèi)高新園區(qū)和高等院校聯(lián)動(dòng)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)教育才。加強(qiáng)成果應(yīng)用，完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)償?shù)日撸С謱?shí)施“三首”產(chǎn)品示范應(yīng)用項(xiàng)目。建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、院校協(xié)作、市場(chǎng)運(yùn)作的“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體系。

三是優(yōu)化財(cái)政資金支持方式。要把握科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，探索“前資助+后補(bǔ)助”的扶持模式，在競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)支持科研項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，采用導(dǎo)向明確的“后補(bǔ)助”，進(jìn)一步提高政策的激勵(lì)效果。健全多層次支持體系，加快建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、發(fā)展等不同階段的政策支持體系，對(duì)大中小型企業(yè)實(shí)行不同的支持策略，大型企業(yè)以支持企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力為主，中型企業(yè)以支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和項(xiàng)目支持為主，小微企業(yè)以科技金融、股權(quán)投資等有償方式支持為主。完善科技金融支持方式，積極發(fā)揮省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金增信作用，擴(kuò)大科技企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模，持續(xù)實(shí)施國(guó)家科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，引導(dǎo)合作銀行為科技型中小企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款。落實(shí)科技創(chuàng)新企業(yè)首貸貼息政策，減輕初創(chuàng)期企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。發(fā)揮科技類(lèi)基金的引導(dǎo)和放大作用，堅(jiān)持投小、投早、投硬科技。

四是完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)審慎包容和規(guī)范管理相統(tǒng)一的原則，完善符合科研特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，有效落實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整和改進(jìn)管理掛鉤機(jī)制。完善科研經(jīng)費(fèi)使用考核體系，從重過(guò)程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，從重短期效益向重中長(zhǎng)期創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變。建立完善與基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等不同科研活動(dòng)相適應(yīng)的分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，科學(xué)設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率等指標(biāo)，不斷提升財(cái)政科技資金使用績(jī)效。強(qiáng)化科研項(xiàng)目全過(guò)程管理，明確申報(bào)條件、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目審查管理，謹(jǐn)慎立項(xiàng)、嚴(yán)格評(píng)審，減少終止、撤銷(xiāo)項(xiàng)目數(shù)量。明確驗(yàn)收專(zhuān)家遴選標(biāo)準(zhǔn)，健全項(xiàng)目驗(yàn)收管理機(jī)制，克服“唯論文”等傾向，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響，健全反饋整改、信息公開(kāi)、考核問(wèn)責(zé)、結(jié)果應(yīng)用等工作機(jī)制。