省十四屆人大常委會第十五次會議聽取了省政府關于出臺江蘇省創(chuàng)新提升數(shù)字貿易推動服務貿易高質量發(fā)展若干措施的報告,并進行了分組審議。常委會組成人員認為,創(chuàng)新提升數(shù)字貿易、推動服務貿易高質量發(fā)展是擴大高水平對外開放、培育外貿發(fā)展新動能的必然要求,是建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制的重要推動力量,省政府的報告客觀地反映了我省服務貿易和數(shù)字貿易的發(fā)展情況和所做的主要工作,詳細闡述了若干措施出臺的必要性、起草過程和主要內容,對報告表示贊成。《江蘇省創(chuàng)新提升數(shù)字貿易推動服務貿易高質量發(fā)展的若干措施(審議稿)》深入落實黨中央、國務院關于推動服務貿易高質量發(fā)展和數(shù)字貿易創(chuàng)新發(fā)展的決策部署,明確我省服務貿易、數(shù)字貿易到“十五五”末發(fā)展目標,在推動數(shù)字貿易創(chuàng)新集聚、強化數(shù)字貿易產(chǎn)業(yè)賦能、促進服務貿易重點領域轉型升級、優(yōu)化服務貿易發(fā)展布局、強化政策保障要素支撐等方面提出了相關舉措,文件的出臺將進一步完善我省服務貿易和數(shù)字貿易發(fā)展政策體系。
常委會組成人員也指出,我省服務貿易和數(shù)字貿易仍有較大的發(fā)展空間,貿易結構有待優(yōu)化,傳統(tǒng)服務貿易還需提質增效,企業(yè)國際競爭力和品牌知名度有待提高,政策創(chuàng)新和政策效應仍需增強。
常委會組成人員對創(chuàng)新提升數(shù)字貿易、推動服務貿易高質量發(fā)展提出以下意見和建議:
一、完善政策統(tǒng)籌協(xié)調機制,加強分類指導。進一步梳理全省服務貿易發(fā)展情況,按服貿分類進一步明確部門責任,加強行業(yè)分析,找出優(yōu)勢和不足,提出針對性推進發(fā)展的措施。突出系統(tǒng)集成和精準施策,解決服務貿易和數(shù)字貿易發(fā)展中的重點問題,在新經(jīng)濟領域特別是網(wǎng)絡經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等領域盡快縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。在龍頭企業(yè)培育壯大、基礎設施建設、平臺載體支撐等方面提出更加聚焦、更有針對性的舉措,針對運輸、旅游、金融、電信等細分領域制定具體措施,配套年度分解指標及考核體系,提升政策措施的執(zhí)行效果。促進區(qū)域協(xié)同聯(lián)動,加大對蘇北地區(qū)的財政金融支持力度,為企業(yè)提供屬地化、定制化的運營指導,縮小區(qū)域間服務貿易發(fā)展差距。
二、筑牢傳統(tǒng)服務貿易基礎,打造江蘇品牌。發(fā)揮我省貨物貿易規(guī)模優(yōu)勢促進服務貿易聯(lián)動發(fā)展,引導制造業(yè)企業(yè)向制造服務化轉型,以系統(tǒng)服務輸出替代產(chǎn)品輸出。通過技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等手段推動運輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務貿易加速轉型。在運輸服務方面,加強港口、機場等基礎設施建設,優(yōu)化運輸組織和管理,降低運輸成本;優(yōu)化國際航線,增加樞紐航司的中轉聯(lián)運,重點增開連接中東樞紐機場的航線,中轉連接歐洲、南美和非洲的航點。在旅游服務方面,進一步挖掘、宣傳我省旅游資源,豐富旅游產(chǎn)品供給,提高旅游服務質量。在建筑服務方面,鼓勵建筑企業(yè)加強技術研發(fā),提升工程設計和施工水平,拓展海外建筑市場份額。
三、加大數(shù)字貿易發(fā)展力度,優(yōu)化貿易結構。推動傳統(tǒng)服務貿易數(shù)字化轉型,鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品結構調整、技術研發(fā)、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面積極探索。推動數(shù)字技術與服務業(yè)深度融合,促進大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、衛(wèi)星導航等數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)化應用,創(chuàng)新數(shù)字金融、在線教育、遠程醫(yī)療等數(shù)字服務貿易發(fā)展,鼓勵游戲、影視劇、音樂、短視頻等數(shù)字文化產(chǎn)品拓展國際市場。推動數(shù)據(jù)要素的市場化流通,建立面向制造業(yè)的大宗商品交易平臺,制定包括數(shù)據(jù)確權、質量評估、資產(chǎn)定價在內的標準化流程,鼓勵金融機構基于可信數(shù)據(jù)開展供應鏈金融服務,推進數(shù)據(jù)價值轉化為金融信用支撐。健全高水平跨境電商網(wǎng)絡,深化“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式,培育本土綜合跨境電商平臺企業(yè),推動傳統(tǒng)工貿企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、省內電商企業(yè)開展跨境電商業(yè)務。
四、深化國際合作和對外交往,開拓全球市場。增強出入境服務的便利度,加強出入境政策措施的宣傳,營造便捷通關環(huán)境,提升便民利企水平。強化服務貿易和數(shù)字貿易人才引育,為國際人才提供更便捷、高效的入境、居留和就業(yè)服務。鼓勵高校加強服務貿易相關學科專業(yè)建設,在涉外法律、工業(yè)設計、跨境電商運營、跨境物流管理等領域加強人才的培養(yǎng)。加強公共服務平臺建設,提供包括智能報關、出口退稅、海外注冊代理、多語種翻譯、跨境支付結算等綜合服務,降低企業(yè)特別是中小企業(yè)跨境貿易綜合成本。繼續(xù)深化與歐美、日韓、東盟開放合作,融入“一帶一路”貿易投資合作網(wǎng)絡,引導龍頭企業(yè)優(yōu)化全球布局。