省十四屆人大常委會第十一次會議聽取了省人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國農產品質量安全法》《江蘇省農產品質量安全條例》實施情況的報告，觀看了相關專題片，并進行了分組審議。

常委會組成人員對執法檢查報告表示贊成，認為執法檢查報告全面客觀展現成績，創新方式查找問題，提出的意見建議很有針對性，為推動農產品質量安全水平提升貢獻了人大力量。大家認為，近年來，全省各級政府及有關部門深入貫徹習近平總書記提出的“四個最嚴”要求，認真落實黨中央決策部署，推動“一法一條例”全面貫徹實施，監管責任體系日趨健全，標準制度建設有力推進，源頭治理管控得到強化，檢驗檢測力度不斷加大，執法監管效能持續提升。在充分肯定成績的同時，常委會組成人員指出，農產品質量安全工作中還存在一些問題和風險隱患需要引起重視，食用農產品質量安全水平參差不齊，部分農產品合格率偏低，違法使用禁限用農藥獸藥等現象仍有發生，法定責任落實尚有一定差距，投入品使用管理仍不到位，執法監管存在薄弱環節。為此，常委會組成人員提出如下意見和建議:

一是嚴格履行法定職責，全方位推進落實。省政府及相關部門要牢固樹立以人民為中心的發展思想，嚴格落實“一法一條例”規定和各自法定職責。落實法定職責。細化落實地方政府的屬地管理責任和部門監管責任，厘清各部門的職責邊界，明確食用農產品銷售、收購、儲藏、運輸各環節的監管職責，避免出現職能交叉或監管空白。進一步完善聯席會商、信息通報、案件移送、涉案產品處置等協作機制，嚴格落實承諾達標合格證制度，依法強化考核，層層傳導壓力，不斷增強合力。壓實主體責任。全面摸清我省小農戶底數，發揮農業社會化服務體系作用，把小農戶納入標準化生產軌道，將列入名錄的家庭農場統一納入追溯管理平臺，依法落實農產品生產經營者作為農產品質量安全第一責任人的主體責任。夯實法治基礎。以修訂省農產品質量安全條例為契機，立足實際需要和矛盾問題，探索創新市場監管模式，形成務實管用的制度和措施，進一步織密法規制度體系。運用多種形式加強對“一法一條例”的宣傳解讀，加大對不合格農產品和違法行為的曝光力度，加強社會輿論監督，在全社會形成同向發力、協調配合、共同推進的良好局面。

二是嚴把市場準入關口，全鏈條強化監管。省政府及相關部門要更加重視市場監管的作用，加大農產品批發交易市場等重點領域的抽查和溯源力度，發揮其重要防線作用。轉變監管理念。在把好產地準出關的同時，著力加強對市場流通環節的監管，農產品進入批發市場要做到“逢進必檢”，經查驗不符合農產品質量安全標準的，不得銷售。以市場的手段，倒逼生產經營主體自覺生態種養殖，誠信守法經營。建立市場價格引導機制，給予賦有追溯碼的農產品更高的市場定價，推進“一碼一溯源”。創新監管方式。搭建農產品質量安全“大數據”監管平臺，推動農業農村“追溯平臺”和市場監管“全程通平臺”數據對接、信息共享。運用大數據、云計算等信息技術和智能化、綠色化裝備推進信息化建設，發展電子商務，推動批發市場向數字化、智慧化、網絡化轉型升級。完善監管制度。盡快完善進一步加強食用農產品市場監管的政策制度，推進承諾達標合格證制度全面落實，消除網絡及電商平臺銷售農產品監管盲區。借鑒上海市農產品交易中心“五制一化”運行模式，圍繞農產品批發市場建設與管理制定切實可行的辦法，優化管理運行模式，構建農產品生產基地信息監測系統，將檢測關口前移，明確市場管理者和經營者的職責，堅決防止不合格農產品流上餐桌。

三是嚴查違禁投入品使用，全過程安全防控。省政府及相關部門要重點加大對使用孔雀石綠、克百威、地西泮等禁限用農藥獸藥、非法添加有毒有害物質的抽檢力度，持續推進質量安全防控。聚焦產地環境，要加大對農產品主產區、工礦企業周邊等重點地區農產品產地監測的力度，查清產地污染狀況。地方人民政府要按照法律法規要求，劃定特定農產品禁止生產區域。聚焦投入品監管，依法規范農藥、獸藥、肥料、飼料添加劑及農產品保鮮劑等農業投入品使用要求，建立檢測、銷售、購買、使用等全程監管制度。嚴查農業投入品經營銷售農資站點，加大網絡經營主體的抽檢力度，嚴防違禁藥物、違禁投入品和其他有毒有害物質流入市場。推廣農藥集中采購統一配供，防止農業投入品亂用、濫用。聚焦品牌培育，大力推動農業標準化、綠色化、品牌化發展，構建“區域品牌+企業品牌+產品品牌”矩陣，加快形成以產品為主線、全程質量控制為核心的現代農業全產業鏈標準體系，不斷增加綠色優質農產品供給。

四是嚴懲違法違規行為，全覆蓋筑牢底線。省政府及相關部門要堅持“嚴”字當頭，從嚴處理從重打擊各類農產品質量安全違法行為，提高違法成本，形成震懾效應。進一步完善保障機制。依法將農產品質量安全工作經費納入各級財政預算，明確地方財政的保障責任。健全檢驗檢測體系，提升基層農貿市場快檢能力，擴大快檢技術應用范圍，提高快檢風險篩查的靶向性和效率。進一步增強部門協作。整合執法監管資源，建立高效的聯合執法機制，實現信息互通、資源共享。加大對跨省運輸農產品和畜禽產品的監管力度，加強鮮活農產品保鮮運輸環節監管，防范流通環節非法添加。進一步加大執法力度。要強化責任意識和擔當意識，全面排查風險隱患，促進農產品質量安全監管巡查和風險監測制度落地落實。聚焦豇豆、鳊魚、鯽魚、肉類等重點農產品深入開展專項整治，及時公布監管執法典型案例。積極與周邊省市建立跨區域協作機制，共同應對跨區域銷售的農產品質量安全問題，共筑農產品質量安全防線。