省十四屆人大常委會第十次會議聽取了省政府《關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承情況的報告》，并進行了分組審議。

常委會組成人員對省政府的專項工作報告和省人大教科文衛(wèi)委的調(diào)研報告表示贊成。大家一致認為，近年來，全省認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）保護傳承的重要論述，堅決扛起總書記賦予江蘇“在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上探索新經(jīng)驗”的重大使命，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實施“非遺法”和“省非遺條例”，初步建成符合省情實際的非遺保護傳承體系，非遺保護傳承取得新進展新成效。同時，常委會組成人員也指出，與新時代加強非遺保護傳承的要求相比，與廣大人民群眾對非遺文化的迫切需求相比，非遺保護傳承工作還存在著對非遺文化內(nèi)涵的研究與闡釋不充分、部分非遺項目尚未形成年齡結(jié)構(gòu)合理的傳承人梯隊、部分縣（市、區(qū)）對非遺的資金投入和力量配備不能滿足現(xiàn)實保護需求、非遺助力經(jīng)濟社會發(fā)展的作用有待進一步發(fā)揮等問題。為此，常委會組成人員提出以下意見建議：

一、堅定文化自信，切實扛起保護傳承責(zé)任。要認真貫徹落實習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于非遺保護傳承的重要講話指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會關(guān)于文化遺產(chǎn)保護傳承工作的決策部署，切實提高政治站位，堅定文化自信自強，在進一步全面深化改革中更好推進非遺保護傳承，加大非遺傳承隊伍建設(shè)和資源整合利用力度，推動更多非遺資源通過活化利用重?zé)ㄉ鷻C活力。加強對非遺保護傳承工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動非遺保護傳承落到實處，切實做好保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展“兩篇文章”。嚴格落實非遺保護法律法規(guī)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，強化法治意識，消除“部分非遺項目因為受眾面小就沒有價值保護”等錯誤認識，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部加強非遺保護傳承的能力和水平。

二、堅持保護第一，扎實推進非遺保護傳承。要加強非遺調(diào)查認定，深入挖掘和整理非遺資源，持續(xù)開展非遺資源普查，組織沿大運河、長江等非遺資源專項調(diào)查，常態(tài)化做好調(diào)查記錄工作。不斷優(yōu)化非遺代表性項目管理，加強存續(xù)狀況評估，建立動態(tài)調(diào)整機制，探索對少部分特別優(yōu)秀的項目可以縮短申報上一級非遺的年限，甚至允許跨級申報。控制項目名錄數(shù)量，逐漸從項目量的增加轉(zhuǎn)變到質(zhì)的有效提升，更加注重對項目內(nèi)涵的梳理、研究、闡釋，深入挖掘非遺蘊含的中華民族共同體價值。要突出保護重點，高度關(guān)注傳統(tǒng)音樂、民間文學(xué)、民俗等非遺門類中生存困難、瀕臨失傳的非遺項目，加強針對性研究，制定“一項一策”扶助措施，指導(dǎo)和幫助相關(guān)非遺項目得到精準保護。運用現(xiàn)代科技手段實施好非遺記錄工程，特別對省級以上非遺代表性項目和具有獨特歷史價值的瀕危項目進行全面記錄、優(yōu)先記錄，進行重點保護。建立健全非遺大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)和非遺數(shù)字化保護工作機制，完善非遺項目數(shù)字化保護措施。要深化非遺理論研究，著力改變對非遺保護傳承就“技”談“技”的淺顯理論研究，加強對非遺保護傳承的傳承人理論研究、社科理論研究、高校學(xué)術(shù)研究，推動非遺保護傳承與文化自信自強、傳統(tǒng)文化傳承、高校學(xué)科建設(shè)等相結(jié)合，促進非遺保護傳承理論研究實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。加強對國內(nèi)外非遺保護傳承先進經(jīng)驗的學(xué)習(xí)研究借鑒，提升我省非遺保護傳承水平。

三、加大扶持力度，強化傳承人隊伍建設(shè)。要高度重視當前傳承人年齡老化嚴重、梯隊傳承困難、傳承體系不全等嚴峻問題，積極探索多樣化的傳承模式，促進傳統(tǒng)傳承方式和現(xiàn)代教育體系相結(jié)合，加大傳承人研修培訓(xùn)，提升傳承能力和創(chuàng)新能力。要發(fā)揮江蘇高校眾多的優(yōu)勢，在高校設(shè)立非遺相關(guān)課程，成立非遺文化社團，開展教育教學(xué)活動，激勵廣大青少年積極投身于非遺保護傳承隊伍。要加強對中青年傳承人的發(fā)現(xiàn)和培育，一以貫之實施“名師帶徒計劃”，省、市、縣三級分別通過政府補助等方式，加強對不同層級的非遺項目學(xué)徒人員的基本待遇保障，加大對各級非遺傳承人的保障投入，將國家級乃至部分省級非遺傳承人納入保護體系，在待遇保障、工作條件、職業(yè)榮譽等方面給予更大支持，切實保護好傳承人隊伍。要健全完善傳承人認定與管理制度，審慎開展以傳承為中心的推薦認定，加強對傳承人評估和動態(tài)管理，完善對傳承人的動態(tài)評估和退出機制。在非遺創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展過程中，加強監(jiān)督指導(dǎo)，不斷強化對非遺知識產(chǎn)權(quán)的保護。

四、加強資源整合，持續(xù)推動非遺創(chuàng)新發(fā)展。縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門要順應(yīng)市場合理需求，加強非遺與各類新業(yè)態(tài)融合的標準化建設(shè)，有組織、有計劃地對非遺項目進行調(diào)查研究，支持非遺項目與生產(chǎn)生活、文化創(chuàng)意、教育科研、體驗融入相結(jié)合，推動非遺傳承人開發(fā)出能被大眾喜歡認同、緊跟時代步伐的新產(chǎn)品，防止非遺利用過度商業(yè)化。要深化非遺旅游融合，鼓勵和支持地方整合各方力量，積極挖掘、包裝、開發(fā)、培育“非遺＋旅游”等特色產(chǎn)品，創(chuàng)新非遺旅游融合應(yīng)用場景，以嵌入式理念加快推進非遺展示進景區(qū)、進街區(qū)、進商業(yè)中心、進鄉(xiāng)村振興重點村，形成若干以非遺為主要文化內(nèi)涵的重要節(jié)慶活動和特色文化活動品牌。要創(chuàng)新宣傳方式，拓展更多非遺項目進學(xué)校、進社區(qū)、進景區(qū)的深度和廣度，讓更多人了解非遺、親近非遺，促進非遺項目由小眾的“孤芳自賞”轉(zhuǎn)化為大眾的“喜聞樂見”，提升人民群眾對非遺保護傳承的知曉率和參與度。要引導(dǎo)社會力量參與，制定鼓勵社會力量參與非遺保護傳承的政策導(dǎo)向和具體舉措，激活社會資源，形成政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作的非遺保護傳承多元共治格局，共同推動非遺創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮非遺文化軟實力作用，鼓勵非遺相關(guān)企業(yè)拓展國際市場，加大非遺國際交流的研究、規(guī)劃和組織實施力度，講好中國故事，展示江蘇形象，不斷提升我省非遺的國際知名度和影響力。

五、強化支持保障，凝聚非遺工作整體合力。縣級以上地方人民政府要把非遺保護傳承工作擺上重要位置，定期組織召開非遺保護傳承的部門聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決遇到的重大問題，樹牢保護傳承好非遺也是政績的理念；文化和旅游部門要充分發(fā)揮主管牽頭作用，相關(guān)部門要細化舉措、協(xié)同發(fā)力，形成齊抓共管的良好局面。省人民政府要按照文旅領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革方案，完善省級和市縣非遺保護資金協(xié)同支持體系，精準加大投入，適當加大省級財政支出責(zé)任，以緩解基層特別是蘇北部分縣級財政的投入壓力；對標中央要求和近20個兄弟省份的做法，積極推進省級非遺館建設(shè)，努力使我省非遺保護傳承工作走在全國前列。縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門要在圍繞打造國家級、省級文化生態(tài)保護示范區(qū)等重大項目集中投入財力的同時，積極探索改革非遺傳承人補助發(fā)放政策，改變“廣撒胡椒面”的做法，對經(jīng)濟效益好的非遺項目可以重在精神獎勵，對瀕臨滅失、急需保護的非遺項目進行重點補助，推進非遺傳承良性循環(huán)發(fā)展；要統(tǒng)籌使用編制資源，建立健全非遺保護工作機構(gòu)，加強非遺專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，提升專業(yè)能力和水平，努力建設(shè)一支人員精干、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的非遺保護管理隊伍。