省十四屆人大常委會第十次會議聽取和審議了省財政廳受省政府委托所作的《關于江蘇省2023年省級財政決算草案的報告》《關于江蘇省2024年上半年預算執行情況的報告》、省審計廳受省政府委托所作的《關于江蘇省2023年度省級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》，審查和批準了江蘇省2023年省級財政決算。

省人大常委會組成人員認為，2023年以來，省政府及其財政等部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、二十大精神，按照中央和省委決策部署以及省十四屆人大一次會議有關決議要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，推動積極的財政政策加力提效，較好完成了2023年省級預算，實現了2024年上半年財政平穩運行。省審計廳依法履職，精準揭示問題并提出審計建議，對健全完善財政預算制度發揮了重要作用。省政府要責成有關部門和地區，對審計查出問題壓實責任、抓好整改，并在2025年1月向省人大常委會報告全面整改情況。

省人大常委會組成人員對進一步做好財政預算和審計監督工作提出如下意見和建議：

一、不斷增強財政支撐功能，全力服務保障高質量發展。緊緊圍繞習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅持集中財力辦大事，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障。持續優化財政政策供給，深挖財政政策潛力，提高財政政策的針對性、可操作性和有效性。充分發揮轉移支付資金、政府投資基金、政府債券資金作用，支持保障高質量發展。嚴格落實減稅降費、留抵退稅各項惠企利民政策舉措，助力企業紓困穩崗，激發市場主體活力。

二、加強財政資源和預算統籌，持續優化財政收支結構。強化對財政收入形勢的分析研判，進一步優化收入結構，提升財政收入質量和可持續性。加強結余結轉資金管理，盤活各類資源資產，提高財政資源配置效率。做好收入組織工作，支持地方培育拓展稅源財源，增強“造血”能力。嚴格落實好黨政機關習慣“過緊日子”要求，嚴控非剛性、非重點項目支出。集中財力辦好民生實事，推進基本公共服務優質共享。

三、進一步推進省以下財政體制改革， 不斷提升預算管理水平。完善省以下轉移支付制度，科學劃分并動態調整省以下財政事權和支出責任劃分，規范政府間收入分配關系，提升市縣財力同事權相匹配程度，健全縣級財力長效保障機制。嚴格預算編制管理，完善權責發生制政府綜合財務報告制度，不斷增強預算編制的完整性、科學性和精準性。增強預算約束力，健全財政專項轉移支付定期評估和動態調整、退出機制。持續深化零基預算改革，加快預算和績效管理一體化，強化績效評價成果應用，著力提升資金效益和政策效能。

四、更好統籌發展和安全，著力防范化解財政風險。健全完善地方政府債務風險評估、預警和應急處置機制，提升債務風險防控能力。堅決遏制新增隱性債務，嚴禁通過政府融資平臺違法違規舉債，積極穩妥化解存量債務，加快推動政府融資平臺市場化轉型。做好地方財政運行監測，推動解決基層財政困難，兜牢兜實“三保”底線。完善社保基金多渠道籌措機制，積極推動社保基金保值增值，確保安全可持續運行。

五、著力強化審計監督，多措并舉推動問題整改。審計部門要發揮“經濟體檢”職能作用，加強對重大戰略落實、重大政策實施、重大投資項目推進等的審計監督，充分揭示影響發展和安全的苗頭性、傾向性、普遍性問題。做好審計整改“下半篇文章”，壓實整改責任、提升整改質效，推動審計成果高效運用，加大責任追究和組織處理力度，做到整改到位、處理到位、問責到位。