7月30日，省十四屆人大常委會第十次會議聽取了省政府《關于全省高技能人才隊伍建設情況的報告》，并進行了分組審議。

常委會組成人員對省政府的專項報告和省人大社會委的調研報告表示贊同，對我省加強高技能人才隊伍建設工作取得的成績給予充分肯定。常委會組成人員一致認為，近年來，我省認真貫徹習近平總書記關于高技能人才隊伍建設和對江蘇工作的重要講話重要指示精神，緊緊圍繞黨和國家部署要求，著力深化高技能人才體制機制改革，不斷增強高技能人才創新創造活力，我省高技能人才隊伍日益壯大、素質明顯提升，成為支撐江蘇制造、江蘇創造的重要力量，對推動我省經濟高質量發展發揮了重要作用。

在肯定成績的同時，常委會組成人員也指出，面對我省實體經濟蓬勃發展、產業轉型步伐加快、新興產業加速崛起的新形勢，高技能人才隊伍建設還存在一些問題。一是相關政策措施還需要進一步完善。支持高技能人才隊伍建設的政策，有的過于宏觀、缺少細化措施，有的可操作性不強、難以落地。有些政策調整相對滯后，一些新工種新崗位在現有職業資格認證體系中是盲區，評價資源建設跟進不及時。部門協同有待提升，在職業教育推進、職業技能提升、產教融合等相關文件中，均有關于高技能人才培養的支持政策，但由于實施主體、目標指向、支持對象存在差異，各自為政現象明顯。二是部分企業在高技能人才培養上重視不夠?！爸厥褂?、輕培養”現象較為普遍，不少企業認為加大技能培訓，短時期內難以帶來直接的經濟利益，有的高技能人才剛培養成熟就被挖走，導致企業不愿意投入。不少中小企業缺少凸顯技能價值的收入分配機制和榮譽激勵機制。三是技工教育的政策支持力度還不夠大。不少職業院校專業設置、教學內容更新滯后于新產業新技術發展，學生在校所學和企業需求往往不一致。經費投入差異明顯，技工技師學校經費投入遠低于中高職院校，我省高職院校生均撥款基數為1.38萬元，而大部分技工院校不到1萬元；職業教育質量提升工程省級專項經費為6.4億元，而技工教育項目建設省級經費僅為0.5億元。師資隊伍結構不合理，職業院校受編制和經費使用限制，難以聘請具有豐富實踐經驗的高技能人才到校任教，導致職業院校教師中重理論研究的多、懂實踐操作的少，特別是既掌握專業基礎知識、又掌握專業實踐技能的“雙師型”教師數量不足。四是市場機制作用發揮還不充分。社會培訓力量不足，社會化職業培訓機構由于沒有足夠的場地和設備可用，大多以培養輸送服務業人才和制造業“普工”為主，總體層次不高。我省人才中介機構規模較小、力量分散、業務單一，幾乎沒有專門服務高技能人才的人力資源公司。五是職業偏見依舊存在。唯學歷的觀念尚未完全轉變，一些家長及學生還存在“重學歷輕技能”的觀念，年輕人普遍對進廠上班心存排斥，我省80%的中職學生畢業后，能繼續升學的就不愿參加工作。待遇偏低影響職業選擇，與管理人才、專業技術人才相比，我省高技能人才薪資水平總體偏低，即使成為高級技師，與管理人員相比也有不小的收入差距。

針對以上問題，常委會組成人員提出了如下意見：

一是進一步健全高技能人才培養體制機制。加大經費投入力度，建立政府、企業、社會多元投入機制和高技能人才隊伍建設資金優先保障機制，統籌利用現有資金渠道，支持高技能人才工作。推動高職、職高、中專、技校、企業學校、社會培訓機構等立足實際、找準定位，在高技能人才培養上各顯優勢、各展所長。探索技能教育、學歷教育雙向分流、雙向培養的教育模式，促進技能教育與學歷教育銜接互通，推動技工院校畢業生在落戶、就業等方面與普通高校畢業生享受同等待遇的政策規定落到實處。

二是進一步突出企業培育高技能人才的主體地位。完善和細化落實相關扶持政策，鼓勵重點企業建立員工常態化培訓制度，支持龍頭企業、鏈主企業開展產業鏈相關人才培訓，引導中小企業加強崗位培訓。完善職業技能等級與薪酬掛鉤制度，引導企業探索高技能人才年薪制、股權制、期權制等收入分配方式，支持企業比照相應層級專業技術人員，在學習進修、崗位聘任、工資福利等方面給予高技能人才同等待遇，推動企業打通管理崗、技術崗、技能崗之間的通道。

三是進一步構建產教良性互動發展格局。完善產教融合政策，構建跨部門、跨領域協同推進機制，圍繞破解技能教育與產業需求“脫鉤”難題，探索構建高技能人才培養與重點產業緊密銜接的工作體系。教育、人社、發改、工信等部門加強與重點產業、重點企業、行業組織的常態化聯系，建立信息溝通機制，促進供求緊密對接。大力發展職業本科教育，加快構建職普融通、產教融合的現代職業教育體系。建立適應產業發展需求的職校專業設置論證制度和動態調整機制，加快發展與戰略性新興產業相關的緊缺專業。院校培養要注重校內專業知識學習與校外的實踐操作相結合，全面探索雙師指導制。

四是進一步激發社會力量參與高技能人才培養。引導和鼓勵社會組織、社會培訓機構根據產業發展需求，參與特殊工種、新興工種人才培養和技能人才崗前培訓，對新工種、新崗位、特殊工種、特殊崗位培訓適當給予補貼，對高危或環境不友好崗位培訓給予專項補貼。對國有企業舉辦技工學校給予支持性政策，推動國有企業與民辦學校合作，解決收費障礙。充分發揮人才市場、社會培訓機構和中介機構在高技能人才培養中的重要作用，完善緊缺技能人才需求目錄，及時向各類社會組織通報發布企業技能崗位需求信息和預測預警信息。制定相應的激勵和扶持政策，充分發揮行業協會的資源整合力和人才凝聚力，助力推動高技能人才培養。

五是進一步營造尊重高技能人才的良好環境。認真落實提高技術工人待遇的相關政策，推動其收入合理增長，提升高技能人才的崗位吸引力。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，加大對優秀技能人才先進事跡的宣傳力度，營造勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的社會氛圍。多措并舉幫助高技能人才解決住房、就醫、子女教育、家屬就業等方面的困難和問題，在全社會樹立崇技尚能的價值導向。