蔣定之

各位代表：

現(xiàn)在，我受省人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2016年是“十三五”開局之年。在中共江蘇省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全省工作大局，依靠全體人大代表，依法履行職責(zé)，積極主動作為，順利完成省十二屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局作出了積極貢獻。

一、堅持黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹省委重大決策部署

堅持正確政治方向，是做好人大工作的根本。常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，自覺圍繞中心、服務(wù)大局，保證中央和省委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

牢固樹立“四個意識”，毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。常委會把堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)作為做好人大工作的根本保證，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺維護省委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，認真落實重大事項向省委請示報告制度，按照省委指示要求做好人大工作。加強常委會黨組班子建設(shè)，充分發(fā)揮黨組在人大工作中把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。

圍繞全省改革發(fā)展重大決策，深入開展調(diào)查研究。去年以來，省委著眼江蘇長遠發(fā)展推出了一系列新舉措。常委會按照省委決策部署，注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極提出意見和建議。江蘇處在“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)和長三角一體化發(fā)展三大國家戰(zhàn)略的交匯點上，江蘇沿海地區(qū)發(fā)展面臨重大機遇。根據(jù)省委推進我省沿海地區(qū)發(fā)展的重大部署，常委會及時組織力量赴沿海三市6個縣區(qū)深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，提出了加快推進我省沿海開發(fā)開放的9條建議，并在此基礎(chǔ)上，作出了關(guān)于在新的起點上推進我省沿海地區(qū)開發(fā)開放的決議，把省委的決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲覚?quán)力機關(guān)的意志，為新一輪沿海地區(qū)發(fā)展助威添力。行政審批制度改革是全面深化改革的突破口，根據(jù)省委指示精神，常委會組織6個調(diào)研組，深入全省各市和部分縣區(qū)開展行政審批制度改革和發(fā)展環(huán)境專項督查，向省委提交了專題報告，在充分肯定改革成效的同時，指出審批事項取消下放不夠到位、審批過程“一長四多”依然突出等6個方面問題，并提出積極建議，得到了省委充分肯定和省政府的高度重視。省委省政府召開行政審批制度改革推進會后，常委會又就此專題聽取工作報告，并開展聯(lián)組審議，凝聚改革合力，同心同德推動我省行政審批制度改革的深化。

根據(jù)中央和省委統(tǒng)一部署，積極推進人大領(lǐng)域改革。去年以來，中央和省委就堅持和完善人民代表大會制度作出了一系列新部署。常委會結(jié)合我省實際，精心謀劃、扎實組織實施人大領(lǐng)域改革。根據(jù)中央有關(guān)文件，協(xié)助省委起草相關(guān)實施意見，完善黨委加強對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制。通過多種方式，加強對設(shè)區(qū)的市立法工作的指導(dǎo)服務(wù)，幫助其提高立法能力，新獲得授權(quán)的9個設(shè)區(qū)的市去年均制定了地方性法規(guī)。加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，是新形勢下黨中央加強人大制度建設(shè)的重要舉措。去年上半年，在省委的重視和支持下，主任會議成員分別帶隊赴全省各地，就中央和省委文件精神的貫徹情況進行督查，縣鄉(xiāng)人大在完善履職機制、班子主要負責(zé)人專職配備、加強工作機構(gòu)建設(shè)等方面取得了實質(zhì)性進展，全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)上了一個新臺階。改進審計查出突出問題整改情況向人大常委會報告機制，是加強人大預(yù)算決算審查監(jiān)督的重要制度創(chuàng)新。常委會根據(jù)中央有關(guān)文件精神，及時研究相關(guān)制度，提請省委批轉(zhuǎn)《關(guān)于改進審計查出突出問題整改情況向省人大常委會報告機制的意見》，增強了人大預(yù)算審查監(jiān)督的約束力和實效。

二、堅持把提高立法質(zhì)量放在首位，更好發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用

立法是全面推進依法治國、依法治省的基礎(chǔ)和前提。一年來，常委會從全省改革發(fā)展的實踐需要出發(fā)，加快重點領(lǐng)域立法，著力提高立法質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力法制保障。全年共制定和修改地方性法規(guī)15件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市報審法規(guī)35件，進行立法調(diào)研18件。

健全經(jīng)濟領(lǐng)域立法。價格機制是市場機制的核心，著眼于充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府作用，更好地維護市場價格秩序，常委會制定價格條例，對經(jīng)營者價格行為和政府定價程序進行了全面規(guī)范。為進一步優(yōu)化消費環(huán)境，重新制定我省消費者權(quán)益保護條例。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，常委會對我省實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法辦法進行修訂，實行公益性和經(jīng)營性分類管理，為深化基層農(nóng)技推廣體制改革提供了法律支持。民航事業(yè)的快速發(fā)展需要良好的法治環(huán)境，常委會制定了我國首部規(guī)范和促進民用航空事業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)。生態(tài)環(huán)境保護立法始終是常委會的工作重點，繼2015年出臺大氣污染防治條例、循環(huán)經(jīng)濟促進條例后，去年又制定了濕地保護條例、修訂了海洋環(huán)境保護條例，這兩部法規(guī)，對加強生態(tài)環(huán)境保護、推動美麗江蘇建設(shè)必將發(fā)揮重要作用。

完善社會領(lǐng)域立法。維護社會和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵在依法治理。針對食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，常委會專門就食品小作坊和食品攤販管理進行立法，強化了對違法生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)管失職瀆職的責(zé)任追究，這部法規(guī)的出臺，使小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營管理實現(xiàn)了有法可依。根據(jù)全國人大常委會有關(guān)決定，及時修改了人口與計劃生育條例，“全面兩孩”政策在我省有序落地。針對醫(yī)患糾紛這一社會熱點問題，常委會啟動了醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理條例的立法，為維護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益提供法律支撐。司法鑒定與當(dāng)事人權(quán)益息息相關(guān)，為保證司法鑒定的公平公正，制定了司法鑒定管理條例。公共安全是人民安居樂業(yè)的保障，在安全生產(chǎn)條例、核事故預(yù)防和應(yīng)急管理條例立法過程中，常委會要求政府和有關(guān)方面認真落實主體責(zé)任，堅持預(yù)防在先、綜合治理，嚴守人民群眾生命財產(chǎn)安全的底線。青少年健康成長關(guān)系未來，常委會牽頭開展預(yù)防未成年人犯罪條例起草工作，為未成年人身心健康發(fā)展構(gòu)筑防護網(wǎng)。此外，還制定了社會科學(xué)普及促進條例，把社會主義核心價值觀融入了法治建設(shè)。

推進民主法治領(lǐng)域立法。制度化、規(guī)范化、程序化是社會主義民主政治的根本保障。根據(jù)修改后的地方組織法，常委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例進行了全面修訂，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職機制和工作程序，作出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會“一年兩會”制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團“季會制”等制度安排，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化水平。為了保證人大代表民主選舉和履職活動在法治軌道上規(guī)范有序進行，對我省各級人大選舉實施細則和實施代表法辦法進行了修改，進一步規(guī)范人大代表選舉程序，加強對選舉全過程的監(jiān)督，同時完善了代表聯(lián)系群眾和履職監(jiān)督管理的相關(guān)制度。在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢的發(fā)展變化，常委會重新制定了我省實施村民委員會組織法辦法，依法推進農(nóng)村基層自治組織民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，為去年下半年開始的全省村委會換屆選舉提供了法律依據(jù)。

三、堅持問題導(dǎo)向開展監(jiān)督，著力推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和民生改善

監(jiān)督是憲法和法律賦予地方國家權(quán)力機關(guān)的重要職能。常委會抓住關(guān)系改革發(fā)展的重大問題和人民群眾的普遍關(guān)切，切實強化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。全年聽取和審議了計劃、預(yù)算決算及審計工作報告和“一府兩院”8個專項工作報告，組織2次專題詢問，對法律法規(guī)實施情況開展了4次執(zhí)法檢查，對63件規(guī)范性文件進行了審查。

促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。常委會密切關(guān)注全省經(jīng)濟運行情況，加強經(jīng)濟工作監(jiān)督和預(yù)算決算審查，聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告，認真審議財政預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告，根據(jù)省政府建議，及時調(diào)整省級預(yù)算，依法確定我省地方政府債務(wù)限額。常委會針對江蘇創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施中的制約因素，對科技成果轉(zhuǎn)化法實施情況開展執(zhí)法檢查，推動有關(guān)方面深化科技體制改革，完善成果轉(zhuǎn)化市場服務(wù)體系，進一步調(diào)動科研人員和企業(yè)家兩個積極性，使科技成果更多更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。發(fā)展旅游業(yè)是擴大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，常委會對出入境旅游工作開展審議，推動有關(guān)方面完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，努力建設(shè)旅游強省。

聚焦民生保障和社會和諧。社會保險基金是人民群眾的“養(yǎng)命錢”，常委會聽取和審議社會保險基金管理和監(jiān)督情況報告，并開展專題詢問，要求有關(guān)部門規(guī)范基金支出和投資運營，促進基金安全平穩(wěn)可持續(xù)運行，不斷提高保障水平。圍繞食品安全問題，常委會組織力量對食品安全法實施情況進行檢查，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開展審議和專題詢問，要求政府加強食品安全追溯體系建設(shè)，全過程、全方位保障食品從田頭到餐桌的質(zhì)量安全。為營造良好的消費環(huán)境，常委會對消費者權(quán)益保護法和我省實施辦法的落實情況進行檢查，就加強和改進消費維權(quán)工作認真負責(zé)提出意見和建議。物業(yè)管理關(guān)系千家萬戶，常委會聯(lián)合市縣人大，就物業(yè)管理條例實施情況開展檢查，督促有關(guān)方面重視化解人民群眾反映安居樂業(yè)的問題，推動和諧社區(qū)建設(shè)。在對全民健身工作的審議中，要求各級政府重視完善體育公共設(shè)施，不斷滿足城鄉(xiāng)居民健身需求，增進群眾健康福祉。

著眼最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護。生態(tài)環(huán)境是我省高水平全面小康建設(shè)的短板。常委會積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，首次聽取和審議全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告，并對環(huán)境保護法實施情況開展檢查，要求政府強化生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，下最大決心、盡最大努力，加大對大氣、水、土壤污染治理力度，著力解決人民群眾反映強烈的環(huán)境問題。在此基礎(chǔ)上，常委會會同市縣人大，先后對水資源管理條例和太湖水污染防治條例實施情況進行檢查，推動各地落實最嚴格的水資源管理制度，推動沿太湖地區(qū)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強污染源治理和防控，促進太湖流域水質(zhì)持續(xù)向好。

推進法治江蘇建設(shè)。司法是維護社會公平正義的最后防線。常委會分別聽取和審議省法院關(guān)于司法責(zé)任制改革工作情況報告、省檢察院關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況報告，支持各級法院進一步健全審判權(quán)力運行機制，強化審判監(jiān)督管理，提升辦案質(zhì)量；支持各級檢察機關(guān)全面加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，提升監(jiān)督實效，保證刑罰執(zhí)行公正高效權(quán)威。全民普法是依法治國基礎(chǔ)工程。常委會聽取和審議“六五”普法工作情況報告，并就“七五”普法工作專門作出決議。規(guī)范性文件備案審查是維護國家法制統(tǒng)一的重要制度安排，常委會加強對規(guī)范性文件的主動審查，對發(fā)現(xiàn)的不當(dāng)情形及時督促糾正，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。

四、堅持代表主體地位，切實提升代表履職服務(wù)和管理水平

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的主體，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。常委會充分尊重代表主體地位，積極主動為代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用搭建平臺，提供服務(wù)保障。

擴大代表對常委會活動的參與。全年共邀請15位全國人大代表、96位省人大代表列席常委會會議，301位省人大代表參加了常委會開展的立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、議案建議督辦等活動，使代表在參與中更多了解常委會工作，也使常委會工作建立在深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的基礎(chǔ)之上。

密切常委會同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系。認真落實常委會組成人員聯(lián)系基層省人大代表制度，主任會議成員輪流下基層接待人大代表，面對面直接聽取代表意見，全年接待代表123名，將代表提出的意見建議及時交相關(guān)部門研究處理。組織省人大代表參與市縣人大開展的調(diào)研、視察和主題實踐活動，通過“人大代表之家”、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，密切聯(lián)系人民群眾，為老百姓辦實事、做好事。本次人代會前，組織各代表小組開展集中視察調(diào)研，為代表更好地審議各項報告、提出議案建議奠定基礎(chǔ)。

認真辦好代表議案建議。對去年大會主席團交付常委會審議的11件代表議案和代表提出的612件建議，常委會主動加強與各承辦單位聯(lián)系，跟蹤督促辦理工作。選擇食品安全、養(yǎng)老服務(wù)、支持實體經(jīng)濟發(fā)展等8個方面18件建議，由主任會議成員牽頭重點督辦，加大協(xié)調(diào)力度，推動問題解決。“一府兩院”把辦理代表議案建議作為接受人民監(jiān)督的重要渠道，主動聽取代表意見，扎實做好辦理工作。目前，所有議案建議已全部答復(fù)代表，并依法向社會公開，代表建議所提問題得到解決或者計劃逐步解決的占建議總數(shù)的85.6%。

強化代表履職服務(wù)保障和監(jiān)督管理。做好代表培訓(xùn)工作，通過舉辦講座、通報政情、開展交流，不斷提高代表履職能力。有序推進省人大代表向原選舉單位報告履職情況工作，全年有152位省人大代表、12個省直單位代表小組向原選舉單位報告了履職情況，并接受評議，代表的責(zé)任意識進一步增強。

五、加強工作聯(lián)系指導(dǎo)，精心組織市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉

做好人大工作、推動人大事業(yè)與時俱進，需要全省各級人大的共同努力。省人大常委會注重對市縣鄉(xiāng)人大聯(lián)系指導(dǎo)，加強工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力形成人大工作的整體合力。

增強人大工作整體性協(xié)調(diào)性。每次常委會會議堅持邀請設(shè)區(qū)的市人大負責(zé)同志和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席，認真聽取他們的意見建議。常委會組織執(zhí)法檢查等重大活動，盡可能與市縣人大上下聯(lián)動、同頻共振。通過舉辦學(xué)習(xí)會、座談會等形式，組織全省市縣人大負責(zé)同志共同學(xué)習(xí)貫徹中央和省委決策部署，總結(jié)交流本屆以來地方人大工作的做法和經(jīng)驗，推動地方人大工作承前啟后、與時俱進。堅持基層人大工作聯(lián)系點制度，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，積極營造推進人大工作創(chuàng)新的濃厚氛圍。

精心組織指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。去年下半年開始的市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉，直接關(guān)系6000多萬選民的民主權(quán)利。常委會堅持黨對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真研究提出工作意見報請省委批轉(zhuǎn)，及時作出有關(guān)決定，協(xié)助省委召開會議進行工作部署。成立市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作辦公室，周密制定計劃，加強組織協(xié)調(diào)，分層次培訓(xùn)工作人員，指導(dǎo)各地認真開展選民登記、候選人與選民見面、投票選舉、代表資格審查等各個環(huán)節(jié)的工作。常委會負責(zé)同志分赴全省各地，加強現(xiàn)場檢查與指導(dǎo)?？h鄉(xiāng)人大及選舉機構(gòu)充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，保障代表和選民的民主權(quán)利，加強換屆紀(jì)律教育和監(jiān)督，保證選舉風(fēng)清氣正，圓滿完成了全省縣鄉(xiāng)人大換屆選舉任務(wù)。

六、加強常委會自身建設(shè)，不斷提高依法履職能力

常委會始終把加強自身建設(shè)擺在首位，努力打牢履職盡責(zé)根基。

突出思想政治建設(shè)。認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。中央和省委召開重要會議、出臺重大決策部署，都及時通過黨組會議、主任會議、常委會會議傳達學(xué)習(xí)，用中央和省委精神統(tǒng)一思想和行動。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)。配合省委巡視組對省人大機關(guān)開展巡視工作，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，進一步加強機關(guān)黨的建設(shè)。

著力提升履職能力。單月舉辦常委會專題講座，雙月舉行形勢報告會，邀請知名專家學(xué)者和黨政領(lǐng)導(dǎo)圍繞全省改革發(fā)展大局和常委會審議議題，舉辦講座和報告會12場，幫助常委會組成人員和機關(guān)干部開闊眼界，了解全局，更新知識，提升履職水平。

切實改進工作作風(fēng)。主任會議成員帶頭深入基層開展專題調(diào)研，形成了一批針對性強、富有建設(shè)性的調(diào)研成果。繼續(xù)改進會風(fēng)，提高常委會審議質(zhì)量，增強組成人員的履職責(zé)任感。認真處理群眾來信來訪，維護群眾合法權(quán)益。嚴格落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。常委會重視發(fā)揮專門委員會和工作機構(gòu)的作用，各專門委員會和工作機構(gòu)認真敬業(yè)、依法履職，為提高人大常委會整體工作質(zhì)量作出了積極貢獻。

一年來，常委會還依法任免省級國家機關(guān)工作人員302人次（其中，省法院、省檢察院255人次），依法組織11次憲法宣誓。密切與外國省州議會友好交往，授予4位國際友好人士“江蘇省榮譽公民”稱號。

各位代表，過去一年我們?nèi)〉玫某煽儯窃谑∥瘓詮婎I(lǐng)導(dǎo)下，常委會組成人員和全體人大代表共同努力的結(jié)果，是省“一府兩院”、市縣鄉(xiāng)各級人大以及社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹代表省人大常委會，向各位代表、各有關(guān)方面表示衷心的感謝！

我們也認識到，常委會工作還存在一些差距和不足：立法項目與改革發(fā)展的實踐需求扣得還不緊，立法質(zhì)量需要進一步提高；調(diào)研和執(zhí)法檢查還不夠深入，監(jiān)督的嚴肅性需要不斷增強；代表履職培訓(xùn)的針對性還不強，加強代表履職管理需要繼續(xù)探索；常委會及機關(guān)履職能力與承擔(dān)的任務(wù)還不完全適應(yīng)等等。我們將虛心聽取代表意見，自覺接受人民監(jiān)督，認真研究存在的不足并切實加以改進。

今年工作的主要任務(wù)

2017年是黨的十九大召開之年，是全面貫徹省黨代會精神的開局之年，也是本屆人大工作的收官之年。我們要牢固樹立“四個意識”，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點和著力點，為推動全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展作出更多努力。

省人大常委會今年工作的總體要求是：全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，自覺踐行新發(fā)展理念，按照省第十三次黨代會的部署要求，依法履行各項職權(quán)，更加注重圍繞中心，更加注重突出重點，更加注重增強實效，更加注重鞏固成果，更加注重承前啟后，努力完成本屆人大工作各項目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇作出應(yīng)有的貢獻。

一、著力圍繞“兩聚一高”戰(zhàn)略部署，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供法治保障。按照省委要求，統(tǒng)籌安排常委會立法、監(jiān)督等工作，使人大履職緊貼全省改革發(fā)展大局。今年將制定和修改11件法規(guī)，聽取和審議計劃、預(yù)算決算及審計工作報告和“一府兩院”7個專項工作報告，開展3項執(zhí)法檢查，結(jié)合相關(guān)審議開展專題詢問。聚力創(chuàng)新，促進更高質(zhì)量發(fā)展。聽取和審議計劃執(zhí)行情況報告、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進情況報告，推動落實“三去一降一補”任務(wù)，提高供給體系質(zhì)量和效率；加強對預(yù)算執(zhí)行和決算情況的監(jiān)督，制定財政監(jiān)督條例；圍繞行政審批制度改革全面開展地方性法規(guī)清理工作，為優(yōu)化我省發(fā)展環(huán)境提供法律支持與保障；制定蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例、人力資源市場條例；檢查保護和促進華僑投資條例、保護和促進港澳同胞投資條例的實施情況，更好發(fā)揮海外僑胞和港澳同胞在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用；制定農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。聚焦富民，推動發(fā)展成果更多造福人民。高水平全面建成小康社會，核心是增加群眾收入，常委會將聽取和審議脫貧攻堅工作情況報告，并就富民工作開展專題調(diào)研，積極提出意見和建議；聽取和審議深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況報告；對學(xué)前教育條例、殘疾人保障法和省殘疾人保障條例實施情況開展執(zhí)法檢查；制定和修改慈善條例、水域治安管理條例、廣播電視管理條例、測繪地理信息條例、婦女權(quán)益保障法實施辦法，推動社會事業(yè)加快改革發(fā)展，促進社會治理創(chuàng)新。助力綠色發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)。聽取和審議省政府環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告，并開展專題詢問；制定河道管理條例、城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例，保障河道通暢，促進垃圾無害化處理。關(guān)注司法改革，保障社會公平正義。聽取和審議省法院關(guān)于執(zhí)行工作情況報告，推動審判機關(guān)進一步規(guī)范執(zhí)行工作，加大執(zhí)行力度，促進解決案件執(zhí)行難問題；聽取和審議省檢察院關(guān)于司法體制改革情況報告，促進檢察機關(guān)構(gòu)建公正高效權(quán)力運行機制，確保檢察權(quán)依法獨立公正行使。

二、著力保障代表依法履行職務(wù)，充分發(fā)揮代表主體作用。把發(fā)揮好代表作用作為做好人大各項工作的重要基礎(chǔ)，繼續(xù)擴大代表對常委會工作的深度參與，完善代表履職服務(wù)保障機制，提高代表履職水平，更好發(fā)揮代表的主體作用。加強代表履職平臺建設(shè)。組織代表圍繞全省工作大局和人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，深入開展專題調(diào)研；完善向代表通報情況和征求意見工作機制，組織代表更多參與常委會立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題審議等活動。推動代表聯(lián)系群眾常態(tài)化。完善代表聯(lián)系群眾制度，健全代表反映群眾意見和訴求的處理反饋機制，建設(shè)全省五級人大代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，進一步暢通代表與群眾“全天候、全方位”聯(lián)系渠道。提高代表議案建議辦理實效。健全議案建議分類辦理、重點督辦、全程公開、科學(xué)評估機制，在解決問題上下功夫。組織對本屆以來的代表建議辦理工作進行“回頭看”，推動承辦單位更多更好解決實際問題。完善代表履職管理監(jiān)督制度。推動省人大代表向原選舉單位報告履職情況全覆蓋，促進代表依法執(zhí)行代表職務(wù)。根據(jù)全國人大統(tǒng)一部署，依法做好省人民代表大會換屆選舉和在江蘇的全國人大代表選舉工作。

三、著力完善地方人大工作機制，推動人大工作與時俱進。認真總結(jié)本屆人大工作實踐經(jīng)驗，不斷完善各項工作機制，以制度鞏固改革創(chuàng)新的成果。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、社會廣泛參與的地方立法機制。對立法計劃和立法工作中的重大問題，常委會黨組及時向省委報告。加強人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)，增強地方立法的及時性、針對性和有效性，完善法規(guī)起草、論證、聽證、評估、審議、表決機制，擴大公眾對立法工作參與，切實提高立法質(zhì)量。全面落實本屆五年立法規(guī)劃，啟動下一屆人大五年立法規(guī)劃編制工作，向社會廣泛征集立法項目建議，確保人大立法工作有序銜接。切實增強人大監(jiān)督工作的剛性和效力。實行小組審議與聯(lián)組審議相結(jié)合，改進專題詢問工作，著力提高常委會審議質(zhì)量。把加強執(zhí)法檢查放在突出位置，找準(zhǔn)問題，查清癥結(jié)，推動法律法規(guī)全面貫徹實施。積極探索重大事項決定權(quán)的制度化安排。根據(jù)中央有關(guān)部署，結(jié)合我省實際，適時作出人大及其常委會討論決定重大事項制度安排，更好地把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)力機關(guān)的意志，轉(zhuǎn)化為全省人民的共同行動。努力提升人大常委會及機關(guān)建設(shè)水平。深入貫徹全面從嚴治黨要求，加強常委會及機關(guān)建設(shè)，嚴守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，著力提升常委會組成人員和人大機關(guān)干部思想政治素質(zhì)和履職能力，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。根?jù)市縣鄉(xiāng)人大換屆后的新形勢新任務(wù)，加強全省人大系統(tǒng)理論研究、工作交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提升全省人大工作水平。

各位代表，“兩聚一高”的新征程在召喚我們，人民群眾的新期待在激勵我們。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進，開拓創(chuàng)新、扎實工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！