——2015年1月29日在江蘇省第十二屆人民代表大會第三次會議上
省人大常委會副主任 張衛國
各位代表：
我受省第十二屆人民代表大會常務委員會和羅志軍主任委托，向大會作工作報告，請予審議。
過去一年的主要工作
2014年是極不平凡的一年。省人大常委會深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，在中共江蘇省委的正確領導下，緊緊圍繞中央和省委重大決策部署，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，充分發揮國家權力機關在全面深化改革、全面依法治省中的重要作用，積極完成省十二屆人大二次會議確定的各項任務，各方面工作都取得新進展、新成效。一年來，共制定和修改12件地方性法規，初審3件法規，批準有立法權的市報批的17件法規，聽取和審議“一府兩院”12項工作報告，開展2次專題詢問，組織進行3次執法檢查，依法任免國家機關工作人員106人次。
一、服務全面深化改革，推動我省經濟社會持續健康發展
全面深化改革是2014年的主旋律，省人大常委會認真貫徹省委的部署要求，堅持把保障和促進改革發展作為工作主線，積極履職，主動作為。
著力推動經濟轉型升級。實施創新驅動是實現我省經濟轉型升級的關鍵。常委會通過聽取和審議推進創新型省份建設情況報告，促進政府和有關部門堅定不移地實施創新驅動核心戰略，以科技創新工程為抓手，更大力度深化科技體制改革，加強知識產權保護，完善人才培養和管理機制，使創新真正成為我省經濟發展的主要推動力。制定企業技術進步條例，進一步突出企業在技術創新中的主體地位，強化和規范財政、稅費等方面鼓勵措施，建立健全促進企業技術進步的社會化服務體系，更好地激發企業改革創新活力。聽取和審議上半年計劃和預算執行及審計報告，審查批準省級財政決算和地方政府債券收支安排及預算調整方案，強調適應增速換擋、經濟轉型新常態，深化財稅體制改革，優化財政資源配置，加大對提升社會公共服務能力、防范財政金融風險的支持力度，著力穩定經濟增長和保障改善民生。發展現代服務業是構建現代產業體系的戰略重點和轉變經濟發展方式的有效抓手。聽取和審議全省現代服務業發展情況報告，并開展專題詢問，推動政府按照“十二五”目標任務要求，著力優化服務業產業結構，加快發展理念、技術、模式和品牌創新，完善體制機制，大力培養引進人才，促進現代服務業快速發展。實施“走出去”戰略是全面擴大對外開放的必由之路。聽取和審議“走出去”戰略實施情況報告，促進政府和有關部門落實政策舉措，強化服務和指導，加快優勢企業“走出去”步伐，統籌利用兩個市場、兩種資源，不斷增強江蘇經濟國際競爭力。在全國率先制定保護和促進香港澳門同胞投資條例，進一步優化江蘇投資環境和促進開放型經濟發展，受到國內外廣泛關注。積極探索做好人大臺灣事務工作方式方法，促進蘇臺經貿等方面深入交流。
著力推動新型城鎮化和城鄉一體化發展。積極穩妥扎實推進新型城鎮化和城鄉發展一體化，是解決“三農”問題、促進區域協調發展的重要途徑。常委會通過聽取和審議推進新型城鎮化工作情況報告，推動強化以人為本理念，注重發展內涵提升，尊重客觀規律和群眾意愿，加大改革創新力度，著力提高城鎮發展質量和可持續發展能力。通過重點督辦“推進新型城鎮化和城鄉一體化建設中農村土地流轉”等3件代表建議，督促有關部門加大財政投入，完善補助政策，建立失地農民社會保障機制，積極推動土地流轉工作。培育壯大新型農業經營主體，對于推進現代農業發展、促進農民增收具有重要意義。聽取和審議全省新型農業經營主體發展情況報告，開展專題詢問，組織代表專題調研，推動加快農村改革步伐，引導先進生產要素和優勢資源向農業、農村聚集，大力扶持發展家庭農場、專業合作社等新型經營實體，加快培育職業農民隊伍，為新型農業經營主體健康發展創造良好環境。當前，我省扶貧開發已進入緩解相對貧困、推動全面小康的新階段。制定農村扶貧開發條例，進一步強化扶貧開發管理措施，完善扶貧資金監管和項目績效考評，在更高層次上推進我省扶貧開發工作。重點督辦“推進成子湖片區扶貧開發”、“扶持民族村加快發展”等代表建議，督促有關方面抓住脫貧重點，形成幫扶合力，推動全省連片貧困地區以及40個民族村共建小康、共享改革發展成果。
著力推動生態文明建設。隨著工業化、城鎮化加快發展，環境保護特別是大氣污染防治工作日益緊迫，成為社會關注熱點。常委會在重點督辦5件有關加強大氣污染防治工作代表建議的同時，認真組織大氣污染防治立法工作。常委會會議進行了三次審議，由各位副主任分別帶隊深入調查研究，廣泛聽取意見，組織專家咨詢論證，為本次人代會審議奠定了堅實基礎。條例完善大氣污染防治工作機制，健全監管制度，明確防治措施，加大處罰力度，將成為推動我省大氣環境改善的重要法制支撐。依法保護和合理開發利用氣候資源，是加強生態文明建設的重要內容。結合我省實際，制定氣候資源保護和開發利用條例，加強應對氣候變化和氣象防災能力建設，促進經濟社會可持續發展。著眼于節約資源能源，修改發展新型墻體材料條例，促進新型墻體材料的進一步推廣應用，推動建筑節能和綠色發展。
二、圍繞法治江蘇建設，促進依法行政和公正司法
黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出重大戰略部署，省人大常委會把堅持依法治國、維護憲法法律權威作為重要任務，深入推進法治江蘇建設，保障和促進行政、審判、檢察機關嚴格執法、公正司法。
促進法治政府建設。常委會通過開展行政處罰法執法檢查，督促各級政府積極構建權責統一、權威高效的行政執法體制，完善執法程序，細化執法標準，嚴格控制執法自由裁量權，提升行政處罰執法規范化水平。針對經濟社會發展和行政執法中出現的新情況，作出關于地方人民政府規章設定罰款限額的決定，重新規定地方政府規章設定罰款的限額，使之更加符合實際，避免行政執法中的隨意性。組織省直代表聯組專題調研行政審批制度改革工作，建議政府有關部門制定統一的行政審批目錄清單，厘清部門職權，規范行政行為，加快法治政府和服務型政府建設。
強化司法監督。常委會通過聽取和審議全省行政審判工作情況報告，督促各級審判機關主動適應深化司法體制改革的要求，進一步加強和完善行政審判工作機制，創新行政審判方式，提高行政審判質效，著力化解各類行政糾紛矛盾。全省各級法院對行政案件“不立不裁”問題進行了全面清理，增強行政審判的法律監督功能，實現法律效果和社會效果相統一。反瀆職侵權對于預防和治理腐敗具有重要意義。聽取和審議全省反瀆職侵權工作報告，推動全省各級檢察機關加大對瀆職侵權犯罪的查處和預防力度，加強與各職能部門的配合協作，完善制度體系，從源頭上遏制瀆職侵權犯罪，維護公平正義。
加強規范性文件備案審查。對規范性文件進行備案審查，督促糾正、依法撤銷不適當的規范性文件，是維護法制統一、推進依法治省的必然要求。一年來，共收到報備的規范性文件42件，備案審查工作有了新的進展。一是健全報備情況核查通報制度，規范報備文件范圍，明確報備工作要求，推動文件制定機關依法、及時報備；二是加強主動審查，對省政府報備的規范性文件均予以全面審查；三是成立備案審查專家組，聘請專家參與審查，增強審查工作科學性、公正性；四是創新建議受理方式，開通網上受理平臺，拓展公民、法人和其他組織提出審查建議的渠道。
三、聚焦民生幸福目標，推進社會事業發展和社會治理創新
民生是人民幸福之基、社會和諧之本。一年來，省人大常委會堅持以人民為中心的工作導向，把增進民生幸福作為各項工作的出發點和落腳點，推進社會事業發展和社會治理創新，努力實現發展成果更多更公平惠及全體人民。
關注民生熱點問題。江蘇是老齡化程度最高的省份之一，保障老年人權益事關千家萬戶，事關社會和諧穩定。常委會聯合各市人大對全省貫徹實施老年人權益保障法和我省條例情況進行檢查，重點檢查了老年人社會保障、社會服務、社會優待、社會參與等情況，提出著力發展養老服務業、加強養老服務隊伍建設、推進養醫結合、豐富老年人精神生活等意見建議。省政府及相關部門認真落實，及時研究出臺全面推進醫養融合發展、推進養老機構責任保險工作、政府購買養老服務等文件，提升了老年群體的社會保障水平。針對近些年來我省人口發展變化情況，根據中央和全國人大常委會有關決定精神，修改人口與計劃生育條例，確保我省城鄉“單獨兩孩”政策平穩實施，促進我省人口長期均衡發展，增進家庭和諧幸福。根據國家法律法規有關規定，修改母嬰保健辦法，鼓勵和引導免費婚前醫學檢查，確立住院分娩和農村孕婦住院分娩限價收費及補助制度，拓寬母嬰保健工作服務范圍，提高出生人口質量。
促進社會事業發展。為貫徹黨的十八大提出的“開展全民閱讀活動”要求，常委會作出促進全民閱讀的決定，這是我國首部促進全民閱讀的省級地方性法規。決定將每年4月23日設為“江蘇全民閱讀日”，并就政府責任、財政投入、保障機制等作出規范，樹立全民閱讀、終身閱讀良好風尚，提高公民科學文化素養，弘揚社會主義核心價值觀。針對我省高速公路管理中出現的新情況、新問題，修改高速公路條例，規范管理與服務，加大對違法行為處罰力度，保障高速公路安全暢通和高速公路事業健康發展。我省外來務工人員較多，隨遷子女義務教育存在教學點偏少、入校門檻高、經費保障難的突出問題，通過重點督辦代表相關建議，督促有關部門采取切實有效措施，保障外來務工人員子女接受義務教育的權益。受全國人大常委會委托，檢查未成年人保護法實施情況，推動完善未成年人監護制度和司法保護，營造依法保護未成年人的良好環境。
推動社會治理創新。適應“平安江蘇”建設需要，通過重新制定企業事業單位內部治安保衛條例，將網絡傳媒、公共交通、物流企業等納入治安保衛重點單位的范圍進行管理，更好保護人民群眾人身安全和社會公共安全。總結我省地名管理工作實踐經驗，制定地名管理條例，對地名命名、更名審批程序以及地名專名、通用名的使用等各個環節作了規范，提升我省地名管理標準化、規范化和信息化水平。
四、尊重人民主體地位，更好發揮代表主體作用
人大代表是人大工作的主體。去年主任會議就加強省人大常委會同代表聯系、代表同人民群眾聯系制定專門意見，明確常委會聯系代表、代表聯系人民群眾工作的指導思想、方式和要求。通過加強“兩個聯系”，積極發揮常委會組成人員和人大代表聯系人民群眾、凝聚改革合力作用，不斷擴大深化改革的民意基礎。
加強常委會與代表的聯系。堅持常委會組成人員聯系代表制度，每位常委會組成人員至少與3名基層省人大代表保持經常聯系。堅持代表接待日制度，常委會各位副主任深入基層直接聽取代表意見，全年接待、走訪217名代表，及時整理、交辦代表提出的意見建議。堅持代表列席常委會會議制度，增加列席人數，注重吸收列席代表提出的意見，全年共有18名全國人大代表、102名省人大代表列席常委會會議。邀請代表參與常委會的立法調研、執法檢查等活動，全年共有436人次參加。
密切代表與群眾的聯系。充分利用代表小組活動平臺，密切代表與人民群眾的聯系，關注民生熱點難點問題。結合全省中心工作和常委會工作重點，圍繞推進新型城鎮化建設、新型農業經營主體發展等，組織代表開展專題調研活動，并將代表專題調研報告轉有關機關、組織處理。本次人代會前，圍繞全面深化改革和人民群眾普遍關心的熱點難點問題，組織代表開展集中視察，為代表審議人代會各項工作報告、提出高質量的議案建議做好準備。積極拓寬代表聯系群眾渠道，推動市縣兩級人大認真組織省人大代表參加當地開展的接待人民群眾活動。
保障代表依法履行職責。圍繞經濟改革與發展、財政預算審查監督、新型城鎮化建設等內容，加強代表履職培訓，提高履職意識和能力。通過召開情況通報會、寄送常委會公報和有關資料，為代表履職提供信息服務。開展省人大代表向原選舉單位的人大常委會報告履職情況試點工作，促進代表依法履職，自覺接受原選舉單位和人民群眾監督。完善代表履職信息管理系統，登記履職情況，建立履職檔案。
認真辦理代表議案建議。人大代表提出議案與建議、批評和意見，是依法執行代表職務、參與管理國家事務的重要形式，也是反映民意、集中民智的重要途徑。省十二屆人大二次會議交省人大常委會在閉會期間審議的6件代表議案，已全部處理完畢。568件建議、批評和意見全部在規定時間內辦結并答復代表，代表對辦理工作表示滿意和基本滿意的達99.3%。確定提升裝備制造企業自主創新水平、加強社區矯正等6個方面14件事關經濟社會發展大局和人民群眾切身利益的建議，由常委會副主任分別牽頭進行重點督辦，推動相關問題解決，取得很好效果。
五、適應新形勢新要求，推進我省人大工作創新發展
去年是人民代表大會成立60周年，省委及時召開全省人大工作會議，出臺加強和改進人大工作的文件，明確了新形勢下我省人大工作的指導思想和總體要求，對更好發揮地方國家權力機關作用作出全面部署，為開創全省人大工作新局面提供了有力指導和強大動力。省人大常委會按照省委部署要求，積極有序開展人大領域各項改革，不斷推進人大制度理論和實踐創新。
切實加強調查研究。調查研究是人大履行職權的工作基礎。去年初，我們針對新形勢下人大工作面臨的新任務新要求，提出了科學民主立法、強化監督工作、加強自身建設等14個方面的重點課題，由主任會議成員牽頭開展調查研究，深入基層了解人大工作情況、總結實踐經驗、研究創新舉措。加強與周邊兄弟省市人大的工作交流，認真學習借鑒各地人大工作創新發展的新思路新舉措，為省委召開全省人大工作會議提出重要意見建議。召開全省人大系統調研工作會議，開展優秀調研成果評選活動，以務實作風推動人大工作創新發展。
注重科學民主立法。健全和完善工作機制，著力提高地方立法科學化、民主化水平。一是拓寬法規起草渠道。去年立法項目中有4件由省人大有關委員會牽頭起草，促進起草主體多元化。二是擴展公民有序參與立法途徑。確立首批15家民主立法聯系點單位，直接傾聽基層群眾對地方立法的意見建議。通過向代表寄送法規草案、網上全文公布法規草案，召開聽證會、論證會、現場會等形式，充分聽取各方面意見建議。三是啟動人代會審議重要法規程序。將常委會會議三次審議的大氣污染防治條例草案，提交本次會議審議通過，使這部關系到我省經濟社會發展大局和7900萬江蘇人民身體健康的重要法規，更好地反映人民意志、得到人民擁護。四是探索區域立法協作。圍繞水和大氣污染防治這一長三角區域發展的共性問題開展立法協作，建立和完善長效機制，推動實現區域立法協作常態化、制度化。
突出增強監督實效。圍繞強化監督職能、提高監督實效，進一步創新監督工作。一是完善財政預決算審查監督機制。制定出臺關于加強全口徑預算決算審查監督工作的意見、預算執行審計查出問題整改情況跟蹤監督辦法等，推動形成與現代財政制度相適應、程序性與實質性監督并重的預算決算審查監督新機制。二是建立專題詢問監督制度。在實踐基礎上制定專題詢問辦法。實行分管副省長到會報告工作、參加詢問交流活動；通過視頻錄像把基層代表和群眾的聲音帶進會場，讓應詢部門直接聽到基層和代表的意見；由主流媒體對專題詢問活動進行直播，贏得良好社會反響。三是改進執法檢查方式。選擇與群眾利益關系密切、社會關注度高的老年人權益保障法，與13個市上下聯動開展執法檢查，合力解決共性問題，增強人大監督社會效果。四是加強對常委會審議意見落實情況的跟蹤問效。對2013年長江水污染防治條例執法檢查的整改情況進行“回頭看”。一年來，省政府及有關部門和沿江各市高度重視整改工作，出臺沿江地區轉型升級五年推進規劃，制定并啟動污染企業搬遷計劃，長江水環境聯防聯治制度開始實施，環保執法專項行動查處違法案件6120件。
一年來，我們努力加強常委會自身建設，把學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務，圍繞依法治國、堅持完善人大制度等主題舉辦5次專題講座，提高組成人員思想政治素質和依法履職能力。認真做好新形勢下人大新聞宣傳工作，通過制作專題新聞節目、舉辦史料圖片展、開展專題征文、知識競賽等形式，宣傳人大制度發展的光輝歷程和歷史經驗，在全國省級人大中首家開通政務微信，對江蘇人大網進行改版。充分發揮地方人大對外交往的特點和優勢，加強同外國地方議會交流與合作，增進了國際社會對中國和江蘇的了解。進一步加強與市縣區人大的聯系，開展多層次的人大干部培訓，及時總結推廣市縣區人大工作的好經驗好做法，支持鼓勵基層探索和創新。
各位代表，省人大常委會過去一年取得的成績，是省委正確領導的結果，是常委會全體組成人員和各位代表共同努力的結果。我們的各項工作，得到了“一府兩院”及有關部門和各市縣區人大常委會積極配合，得到了全省人民大力支持。在此，我謹代表省人大常委會表示衷心感謝！
我們也清醒地看到，常委會的工作與形勢的發展、人民的期望、代表的要求還有不少差距。人大在立法工作中的主導作用有待加強，公民有序參與立法的途徑需要進一步拓寬；監督工作的成效有待提高，綜合運用多種監督方式回應人民群眾關切方面需要進一步探索；討論決定重大事項的制度有待完善，對決定的范圍和程序需要進一步規范；代表的主體作用有待更好發揮，與代表和人民群眾聯系的渠道需要進一步拓展；人大領域的許多改革舉措有待深化落實，自身建設和履職能力需要進一步提高等等。我們將自覺接受人民監督，虛心聽取代表意見，切實改進各項工作，更好發揮地方國家權力機關的作用。
今年工作的主要任務
2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面依法治省的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。中央對江蘇的發展十分關心。習近平總書記在參加全國人代會江蘇代表團審議時，從深化產業結構調整、積極穩妥推進城鎮化、扎實推進生態文明建設三個方面對江蘇工作提出了明確要求，我省一項一項推進落實。前不久，習近平總書記視察江蘇并發表重要講話，明確提出了“努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇”的新要求，不僅為江蘇的改革發展指明了前進方向，也為我們做好新形勢下人大工作提供了根本遵循。我們將深入學習、深刻領會總書記講話精神，切實把思想和行動統一到講話精神上來，把講話精神全面落實到人大各項工作中去，牢牢把握“兩個率先”歷史使命和“建設新江蘇”的最新目標定位，牢牢把握中央對新常態的重大戰略判斷，牢牢把握“五個邁上新臺階”重點任務，按照省委召開的全省人大工作會議的要求，以新的作為、新的實踐，為把總書記為江蘇勾畫的美好藍圖變為現實而不懈奮斗！
做好今年省人大常委會工作，要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，按照總書記對江蘇工作的最新要求，在省委領導下，以全面深化改革、全面依法治省為主題，以推動人民代表大會制度和人大工作與時俱進為主線，緊緊圍繞“邁上新臺階、建設新江蘇”的目標任務，認真履行好憲法和法律賦予的各項職權，更加注重保障和促進改革發展，更加注重服務和改善民生，更加注重加強和推進生態文明建設，更加注重健全和完善社會主義法治，為江蘇“兩個率先”的偉大實踐提供有力保障。
一、以提高立法質量為核心加強立法工作。堅持立法決策與改革決策有機銜接，圍繞促進經濟轉型升級、加強生態文明建設、創新社會治理、保障和改善民生，抓緊制定和修改相關法規，確保重大改革于法有據，通過立法鞏固改革成果。
今年擬制定和修改12件法規。在經濟立法方面，制定農業綜合開發條例、價格條例、保護和促進華僑投資條例，修改旅游條例，推動我省經濟平穩健康發展。在社會和文化立法方面，制定養老服務條例、公共文化服務促進條例、食品小作坊和食品攤販管理條例、社會保險基金監督條例、人民調解條例、城市管理相對集中行政處罰權條例，保障人民群眾合法權益。在生態立法方面，制定循環經濟條例、節約用水條例，促進資源科學合理利用。此外，對經濟技術開發區管理條例、醫療糾紛預防和處理條例等18件法規案進行立法調研。
完成今年的立法任務，要緊緊抓住提高立法質量這個關鍵，堅持立改廢釋相結合，增強法規的及時性、系統性、針對性、有效性。充分發揮人大對立法工作的主導作用。加強對立法工作的組織協調，完善立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，建立由人大牽頭組織起草重要法規草案制度，探索委托第三方起草法規草案。深入推進科學、民主、精細立法。健全立法起草、論證、協調、審議工作機制，完善向下級人大征詢立法意見、法規起草征求人大代表意見和基層立法聯系點制度。健全立法咨詢、聽證、評估機制，對法規草案中專業性較強、爭議較大的問題，開展立法表決前評估，必要時引入第三方評估。健全法規草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，積極開展立法協商，完善法規草案表決程序，探索對重要條款單獨表決。完善地方立法體制，依據四中全會精神和修改后的立法法，有序批準設區的市行使地方立法權，加強對設區的市人大立法工作的指導。
二、以增強監督實效為目標加強監督工作。緊緊圍繞省委的中心任務和群眾關注的熱點難點問題，加強法律監督和工作監督，更好地保障和促進嚴格執法、公正司法、全民守法。
今年擬聽取和審議“一府兩院”7個方面專項工作報告，開展3項執法檢查，聽取和審議計劃、預算、審計方面5項報告，結合聽取和審議專項工作報告開展2次專題詢問活動。在促進經濟穩定增長方面，聽取和審議計劃、預算執行情況、審計工作報告以及審計查出問題整改情況的報告，審查和批準2014年省級財政決算，省市聯動開展安全生產法和我省條例實施情況檢查，對保護和促進臺灣同胞投資條例實施情況進行檢查，推動我省經濟行穩致遠、繼續走在前列。在促進深化改革方面，聽取和審議省政府關于國有企業改革發展和國有資產監管情況、農田水利建設情況、文化工作情況、外事工作情況報告，就文化工作開展專題詢問，推動改革任務取得扎實進展。在促進生態環境保護方面，聽取和審議省政府關于推進土地節約集約利用工作情況、省法院關于全省環境資源案件審判工作情況的報告，對土地節約集約利用工作開展專題詢問，開展耕地質量建設管理條例實施情況檢查，促進生態環境改善。此外，還聽取和審議省檢察院關于全省檢察機關反貪污賄賂工作情況報告，督促進一步加大反貪污賄賂工作力度。
做好今年的監督工作，要依法綜合運用多種監督手段，加大監督力度，進一步提高監督實效。加強財政預算決算審查監督。按照新預算法的要求，加強對預決算全口徑、全過程監督，注重對預算支出的績效監督，完善預算審查工作的程序和方式，強化審計發現問題整改跟蹤監督力度。改進執法檢查聯動方式。健全人大專門委員會、常委會工作委員會與“一府兩院”及相關部門的聯系機制，完善省、市、縣人大聯動協調機制，形成監督合力，推動法律法規有效實施。做好規范性文件備案審查工作。按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”要求，完善備案審查工作程序，進一步提高規范性文件審查工作水平。把開展監督工作與決定重大事項結合起來。就監督中發現的事關全局、社會普遍關注的重大問題作出決議決定，推動問題解決。
三、以發揮代表作用為主線加強代表工作。暢通社情民意反映和表達渠道，支持和保證人大代表依法履職，是加強和改進人大工作的重要內容。要按照加強人大常委會同代表聯系、代表同人民群眾聯系若干意見的要求，更好地發揮人大代表的主體作用。健全常委會聯系代表機制。堅持常委會組成人員到基層調研必訪當地省人大代表制度，充分發揮代表列席常委會會議的作用，繼續深化常委會主任接待代表日活動，認真組織開展專業代表小組活動，邀請熟悉相關工作的代表參加立法調研、執法檢查和專項工作調研。拓展代表聯系群眾渠道。充分利用代表小組、“代表之家”等，組織代表積極參與聯系、接待、服務人民群眾活動。圍繞“邁上新臺階、建設新江蘇”，組織代表開展專題調研和會前集中視察活動。繼續做好省人大代表向原選舉單位報告履職情況工作，加強代表與原選舉單位行政區域、本單位本系統、居住地附近人民群眾的聯系。建立統一的代表履職服務網絡平臺，為代表聯系群眾、依法履職做好信息化服務。推進代表議案建議辦理。協助代表提出較高質量的議案建議。由常委會副主任牽頭督辦若干重點建議，加強與承辦單位的聯系溝通，著力提高建議辦成率和代表滿意率。
四、以提高履職能力為重點加強自身建設。新的形勢和任務對人大及其常委會工作提出了更高要求。要按照總結、繼承、完善、提高的原則，切實加強省人大常委會及機關建設，不斷提高依法履職水平。加強思想政治建設。始終把思想政治建設擺在首位，堅持人大工作正確政治方向，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和擔當意識。加強能力建設。堅持常委會專題講座、主任會議學習交流等制度，深入系統地開展學習培訓，著力提升常委會組成人員的履職能力和水平。加強作風建設。繼續鞏固和發展黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格執行關于加強作風建設的各項規定，自覺接受人大代表和人民群眾的監督，樹立勤政務實、廉潔高效的地方國家權力機關形象。加強人大理論研究和宣傳工作。注重理論研究隊伍培養，推進研究成果轉化。通過各類媒體大力宣傳人大制度優勢、人大工作實踐和人大代表風采，開展法制宣傳教育，營造民主法治建設的良好輿論環境。加強對基層人大工作的指導。密切與市縣區人大的聯系，總結推廣基層創新經驗，推動解決實際問題。落實全省人大工作會議精神，支持基層人大加強建設，不斷提升全省人大整體工作水平。
各位代表，省委十二屆九次全會對深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神、“邁上新臺階、建設新江蘇”作出了戰略部署，時代賦予人大工作的責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，在全省人民的大力支持下，銳意進取，求真務實，為推進“兩個率先”、譜寫好中國夢的江蘇篇章作出新的更大貢獻！
