——2014年1月21日在江蘇省第十二屆人民代表大會第二次會議上
省人大常委會副主任 張衛國
各位代表：
我受省第十二屆人民代表大會常務委員會和羅志軍主任委托，向大會作工作報告，請予審議。
過去一年的主要工作
2013年是新一屆省人大工作的開局之年。在中共江蘇省委的正確領導下，省人大常委會深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞全省改革發展穩定大局，認真履行各項法定職權，著力增強人大工作科學性、人民性、規范性和創造性。一年來，共制定和修改7件地方性法規，對2件法規草案進行初次審議，批準有立法權的市通過的13件地方性法規；聽取和審議“一府兩院”12個專項工作報告并結合有關議題開展專題詢問，檢查4部法律法規實施情況，對33件規范性文件進行備案審查；依法任免地方國家機關工作人員112人次。省十二屆人大一次會議交付省人大常委會審議的8件代表議案已辦理完畢，583件建議、批評和意見全部辦結并答復代表。這些工作，有力推動了中央和省委重大方針政策貫徹落實，促進了法律法規有效實施，維護了人民群眾的根本利益，較好地完成省人代會提出的各項任務，實現了新一屆人大工作良好開局。
一、編制五年立法規劃，努力開創地方立法工作新局面
地方立法是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。科學編制本屆五年立法規劃，統籌做好立法工作，對于深入貫徹落實黨的十八大精神，加快建設法治江蘇，又好又快推進“兩個率先”、全面實施八項工程，具有十分重要的意義。省委書記、省人大常委會主任羅志軍同志親自擔任規劃編制工作領導小組組長，并就做好立法規劃編制工作提出明確要求。省人大常委會深刻領會、準確把握中央關于立法工作的指導思想和目標要求，結合江蘇實際，對未來五年立法工作作出總體設計，使地方立法更好地服務于全省改革開放和社會主義現代化建設。
在規劃編制過程中，先后兩次在新聞媒體發布公告，請社會公眾提出建議，召開多種類型座談會，并書面征求省人大代表意見，對各方面提出的557件立法建議項目逐一進行研究、論證和反復協商，使立法選項更加貼近發展大局、更加符合省情實際、更加順應群眾期盼。規劃圍繞五個方面的內容共安排立法項目112件，其中正式項目59件、調研項目53件，在繼續完善經濟立法的同時，統籌兼顧政治、文化、社會、生態文明建設領域的立法；在完善實施性立法的同時，加大創制性立法的力度；在制定新法規的同時，把對現行法規的修改完善作為立法的重要形式。省委及時批轉《江蘇省人大常委會2013-2017年立法規劃》，并召開全省立法工作會議，省委、省政府主要領導作了重要講話。會議深入分析我省立法工作面臨的新形勢，明確做好新一屆人大立法工作的原則要求，對今后五年立法工作作出全面部署，拉開了江蘇新一輪法制建設的序幕。
一年來，常委會認真貫徹中央和省委對立法工作的部署要求，不斷加強和改進立法工作。首次召開立法表決前評估論證會，反復權衡法規制度的可行性、可操作性，對增強立法科學性起到很好作用；堅持開門立法，“走出去”與“請進來”相結合，擴大社會公眾參與立法途徑，使制定的法規更好地統籌兼顧各方面的利益訴求；建立新一屆省人大代表法制專業組和立法專家咨詢組，充分發揮人大代表和專家學者作用，在提高地方立法質量上下功夫，使我省五年立法規劃的實施有了良好開端。
二、突出轉型升級重點，積極促進我省經濟持續健康發展
江蘇正處在加快轉變經濟發展方式的關鍵階段。一年來，省人大常委會加強對經濟領域重點工作的立法和監督，著力推動在轉型升級中實現經濟持續健康發展。
促進“十二五”規劃實施和經濟平穩運行。對國民經濟和社會發展五年規劃實施情況進行監督檢查，是法律賦予人大的重要職責。常委會通過聽取和審議“十二五”規劃綱要實施中期情況的報告，促進政府堅持穩中求進總基調，處理好速度、質量、效益的關系，更加注重結構調整和體制創新，更加注重保障和改善民生，更加注重綠色發展，確保我省“十二五”規劃目標任務全面完成。聽取和審議上半年計劃和預算執行及審計等報告，審查批準省級財政決算和預算調整，強調根據形勢科學統籌施政，把握經濟工作主動權，加強財政收支管理，統籌安排財力，為穩增長、調結構、促改革、惠民生提供有力支撐。統計數據是宏觀調控和決策的重要依據。制定統計條例，補充細化統計法相關規定，規范政府和民間統計調查活動，加強統計保障和監督，充分發揮統計服務經濟社會發展的作用。
促進創新發展和結構調整。創新驅動是江蘇發展的核心戰略。常委會聽取和審議促進企業技術進步情況的報告，推動政府及有關部門深化科技體制改革，積極構建并不斷完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，進一步優化創新環境，提升企業自主創新能力。認真辦理“關于提升發展科技型中小企業、助推江蘇創新型省份建設”代表議案，抓緊完善促進企業自主創新的相關法規，為科技型中小企業技術創新提供法制保障。根據網購、快遞市場迅猛發展的新情況，修訂郵政條例，著力解決郵政管理中的突出問題，規范郵政服務和快遞業務，維護郵政安全保障，促進郵政事業和快遞行業健康有序發展。
促進“三農”工作健康發展。發展壯大村級集體經濟是促進農民增收、農村發展的有效途徑。通過聽取和審議全省村級集體經濟扶持發展情況的報告，推動有關部門創新體制機制，加大扶持力度，使省級財政資金扶持范圍逐步覆蓋所有經濟薄弱村，化解債務范圍逐步擴大到蘇北、蘇中所有經濟薄弱村，保障村級集體經濟快速持續健康發展。制定農業機械安全監督管理條例，從農機生產、銷售、使用、維修等各個環節全面加強農機安全監管，促進農業機械化健康發展。重點督辦扶貧開發、農村道路改造等代表建議，常委會負責同志先后3次到西南崗地區、成子湖地區現場調研，組織召開推進會，督促政府以增加農民收入為核心、以改善農民生產生活條件為重點，更有力度地抓好扶貧項目統籌推進，加快蘇北貧困地區扶貧開發步伐。
三、堅持以人為本理念，著力推動民生改善和社會治理創新
維護和發展廣大人民群眾的根本利益，是人大各項工作的出發點和落腳點。省人大常委會堅持把人民對美好生活的向往作為目標追求，積極推動社會事業發展和社會治理創新，努力提高人民群眾的幸福感和滿意度。
聚焦民生熱點問題。江蘇是全國最早進入老齡化社會的省份之一，老有所養、老有所醫、老有所樂是全省人民的熱切期盼。常委會把全省社會養老服務體系建設作為監督重點，通過聽取和審議專項工作報告、辦理代表議案建議、開展專題詢問等方式，切實增強監督實效。在常委會會議上，12位委員、代表就如何引導和鼓勵社會資本投資養老事業、完善居家養老服務、破解養醫結合難題等提出問題，省民政廳、財政廳、衛生廳等7個部門主要負責人現場作答，主流媒體對此作了充分報道，引起社會積極反響。省政府認真落實常委會審議意見，進一步完善政策措施，大力推進養老事業發展。順應人民群眾對提高生活質量、改善衛生環境的要求，制定愛國衛生條例，就煙草煙霧危害控制專門召開立法表決前評估論證會，邀請人大代表、立法專家、普通市民和有關部門代表對相關規定進行評估、論證。條例的及時出臺，對于推動城鄉環境衛生治理一體化、控制煙草煙霧危害、促進公共衛生體系建設起到了積極作用。對代表提出有關加強食品安全監管工作的5件建議進行重點督辦，促進政府及有關部門強化專項整治，建立健全監管體系，保障人民群眾舌尖上的安全。受全國人大常委會委托，檢查義務教育法實施情況，督促政府及有關部門加大義務教育發展統籌力度，推動基礎教育優質均衡發展。
關注社會治理創新。城市管理與人民群眾生產生活息息相關。常委會聽取和審議全省城市管理工作情況的報告，推動各級政府更新治理理念，堅持建設、管理與服務并重，完善城管工作體制機制，充分發揮街道、社區重要作用，加強執法隊伍建設，推進公正文明執法，提升管理效率和服務水平，努力使城市成為人民群眾安居樂業的美好家園。針對我省對外開放面臨的新形勢，聽取和審議全省出入境管理情況的報告，督促有關部門加大聯動執法力度，建立出入境管理信息共享平臺，在強化管理中提升公共服務水平，更好地滿足人民群眾的需求。
促進社會和諧穩定。適應公民法制觀念不斷增強和民事案件大幅上升的新形勢，常委會聽取和審議省檢察院關于全省檢察機關開展民事訴訟法律監督工作情況的報告，要求檢察機關貫徹司法為民理念，加大對民事案件法律監督的力度，著力解決裁判不公、違法執行、濫用職權等問題，努力讓老百姓在司法案件中感受到公平正義。總結我省社區矯正試點十年實踐經驗，在全國率先出臺社區矯正工作條例，構建社區矯正工作體制機制，鼓勵社會力量積極參與社區矯正工作，預防和減少重新犯罪，維護社會和諧穩定。聽取和審議全省宗教事務管理情況的報告，推動各級政府全面貫徹相關政策法規，健全基層宗教管理工作機構，解決宗教團體辦公場所、活動經費等問題，更好地發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。受全國人大常委會委托，對行政復議法實施情況進行檢查，推動政府提高行政復議質量，進一步發揮行政復議化解社會矛盾、促進社會和諧的作用。
四、推進生態文明建設，更好地落實資源環境保護基本國策
建設生態文明關系民生福祉，關系江蘇長遠發展大計。省人大常委會把保護資源環境、改善生態質量作為工作重點，加強立法和監督，同心協力譜寫美麗中國的江蘇畫卷。
推動資源集約利用。水土資源是經濟社會發展的基礎性自然資源和生態環境的重要載體。常委會依據修改后的水土保持法，重新制定水土保持條例，明確水土流失重點預防區和治理區，規范林木采伐和取土、挖砂、采石活動，實施水土保持“三同時”制度，有效保護和合理利用水土資源。我省湖泊資源比較豐富，在維護生態平衡中具有不可替代的重要作用。開展湖泊保護條例執法檢查，督促政府及有關部門進一步增強責任意識，科學利用湖泊資源，嚴格湖泊管理與保護，嚴厲打擊侵占、損害湖泊的違法違規行為，積極推動湖泊綜合治理和長效管理。執法檢查后，各地有效查處侵湖案件100多起，僅洪澤湖沿岸就清除違法圈圩4.7萬畝，維護和改善了湖泊生態功能。
推動水污染防治。我省80%以上的飲用水取自長江，長江水環境直接關系民生福祉和可持續發展。常委會會同沿江各市，采取重點檢查與委托檢查、法律監督與輿論監督、明查與暗訪相結合的方式，開展長江水污染防治條例執法檢查，推動各級政府充分認識長江江蘇段水環境的嚴峻形勢，增強責任感緊迫感，落實最嚴格的水源保護制度，優化沿江地區產業布局，加快轉型升級步伐；加大長江水污染防治執法力度，推進沿江地區聯防聯治，保障人民群眾生命線安全。重點督辦“全面實施農村河道整治”代表建議，督促有關部門科學規劃，健全長效管理機制，促進農村水環境好轉。
推動大氣污染防治。機動車排氣污染已經成為城市大氣主要污染源之一，受到社會廣泛關注。常委會在深入調研的基礎上，對機動車排氣污染防治條例進行修訂，修訂后的條例，在機動車準入標準、清潔能源和新能源車推廣應用、合理控制機動車保有量、引導公眾綠色出行等方面作出規范，從源頭上預防和控制排氣污染。重點督辦“建立重污染天氣條件下環境空氣質量預警、控制、應急機制”代表建議，推動有關部門建立健全重污染天氣預警預報制度，做好應急和防控工作。認真辦理“加快出臺省大氣污染防治條例”議案，加快立法調研等前期工作，為今年出臺相關法規做好準備。
五、密切聯系人大代表，充分發揮代表主體作用
人大代表是人大常委會聯系人民群眾的橋梁和紐帶。省人大常委會把密切與人大代表的聯系作為貫徹黨的群眾路線的重要舉措，積極推進代表工作機制、載體和服務創新，為人大代表依法履職、發揮作用提供有力支持和保障。
加強常委會與代表的聯系。有計劃地對人大代表開展初任培訓和履職培訓，按選舉單位和地域分布把省人大代表編成78個代表小組，各委員會牽頭成立8個專業代表小組，同時根據代表職業和專長建立代表資料庫，為組織閉會期間代表活動奠定良好基礎。邀請代表列席常委會會議，注重聽取和吸收列席代表提出的意見，全年共有來自基層一線的15名全國人大代表、88名省人大代表列席常委會會議。堅持和完善主任接待代表日制度，常委會負責同志定期到各地接待基層省人大代表，面對面聽取意見和建議。每位常委會組成人員與3名以上基層省人大代表保持經常聯系。通過召開情況通報會、寄送刊物資料等方式，幫助代表深入了解全省經濟社會發展情況，以及人大常委會和“一府兩院”重要工作。
創新代表聯系群眾工作。根據黨的十八大提出的完善代表聯系群眾制度的新要求，認真總結各地做法和經驗，專門制定出臺相關制度，使代表聯系群眾工作規范化、長效化。圍繞中央和省委決策部署，結合常委會會議議題，組織在蘇的全國人大代表和省人大代表開展專題調研。本次人代會前，圍繞全省經濟社會發展重大問題和民生熱點難點問題，組織各代表小組到原選舉單位行政區域開展集中視察，為代表審議人代會各項工作報告、提出高質量的議案建議創造條件。根據市、縣（區）人大常委會的安排，省人大代表積極參加當地走訪、接待群眾的活動，自覺接受人民群眾和原選舉單位的監督。
認真辦理代表議案建議。以解決問題為核心，以代表滿意為標準，不斷提高辦理工作質量。制定省人大代表建議、批評和意見重點處理工作程序，選擇6個方面18件事關經濟社會發展大局和人民群眾切身利益的建議，由常委會副主任牽頭重點督辦，邀請提建議的代表全程參加，既聽取承辦單位辦理情況的匯報，又實地進行調研考察，加大協調力度，強化跟蹤問效，推動相關問題解決，代表滿意率、建議辦成率均有明顯提高。
六、開展教育實踐活動，切實加強常委會及機關建設
在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重要決策。省人大常委會按照中央和省委統一部署，緊密結合人大工作實際，扎實開展教育實踐活動，進一步增強宗旨意識，改進工作作風，樹立常委會及機關為民務實清廉的良好形象。
強化理論武裝。深入學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，深化對黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的認識，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。制定常委會學習計劃，堅持每次常委會會議期間有針對性地舉辦專題講座，圍繞“為了誰、依靠誰、我是誰”開展深入討論，堅定道路自信、理論自信、制度自信，進一步樹立進取意識、機遇意識、創新意識、責任意識，提高以中國特色社會主義理論體系指導實踐、推動工作的能力和水平。
改進工作作風。通過多種形式，廣泛征求意見，先后召開120多場座談會，走訪195個基層單位、478名基層人大代表，征集到各類意見建議1200多條。深入查找“四風”方面存在的突出問題并剖析根源，召開專題民主生活會，以整風精神開展批評與自我批評。在此基礎上，研究提出6個方面34條整改措施，制定整改任務書和時間表，逐條進行落實整改。認真貫徹執行中央八項規定和省委十項規定，緊緊圍繞全省工作大局和人大工作重點，深入基層、深入實際開展調查研究，切實精簡會議活動和文件簡報，把更多精力放到重點工作的調查研究和推動落實上。
創新制度規范。主動適應新形勢、新任務要求，圍繞更好體現人大工作人民性和人大代表主體性，出臺關于貫徹黨的群眾路線進一步密切與人民群眾聯系的意見，成為常委會密切聯系群眾的“路線圖”。就完善常委會會議制度，加強常委會和機關集體學習、推進人大機關干部交流、改進公務接待工作等出臺一系列制度，努力形成規范有序的工作機制。
通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，省人大常委會及機關群眾觀點、宗旨意識進一步增強，保障群眾合法權益、維護社會公平正義的價值取向在人大工作中進一步體現，人大代表了解民情、反映民意、集中民智的橋梁紐帶作用進一步發揮，人民群眾有序參與人大工作的渠道進一步拓寬，人大機關聯系服務群眾的長效機制進一步形成，為做好新一屆人大工作奠定了堅實基礎。
一年來，我們發揮地方人大對外交往優勢，積極推進與外國地方議會友好交流和務實合作。先后接待來自美國、俄羅斯、澳大利亞等國代表團30余批280多人次，組團出訪了一些國家和地區，積極宣傳我國人民代表大會制度，宣傳江蘇改革開放和經濟社會發展成就，擴大了江蘇的國際影響。
一年來，我們把處理好群眾來信來訪作為聯系群眾、了解社情民意的重要渠道，切實加強人大信訪工作。完善重點疑難案件督辦機制和機關干部參加接訪制度，共受理群眾來信來訪12700多件次，在化解社會矛盾、促進社會和諧中發揮了積極作用。
一年來，我們注重與市、縣（區）人大常委會的聯系，加強工作交流和指導。舉辦全省地方人大常委會負責同志學習班，加深對人民代表大會制度的理解和認識，更好地把握新形勢下人大工作的特點和規律，提高依法履職的能力和水平；常委會負責同志經常深入基層，就各地人大工作開展調查研究，分片召開座談會，加強分類指導；召開省市人大常委會主任、秘書長、各委員會負責同志等各層次工作座談會，加強上下溝通和工作協調。通過多種形式，總結宣傳淮安市“萬名代表回選區見選民”、睢寧縣“百名代表問項目”等典型經驗，推動全省人大工作創新發展。
各位代表，省人大常委會過去一年取得的成績，是中共江蘇省委正確領導的結果，是常委會全體組成人員和各位代表共同努力的結果。我們的各項工作，得到了“一府兩院”及有關部門和各市、縣（區）人大常委會積極配合，得到了全省人民大力支持。在此，我謹代表省人大常委會表示衷心感謝！
我們也清醒地看到，與形勢發展的要求相比，與人民群眾的期望相比，常委會工作還有不少差距。法規起草過程中對群眾意見的回應還不夠及時充分，立法的部門利益傾向在一定程度上仍然存在；監督工作中跟蹤督查還不夠有力，對一些難點問題缺少有效解決辦法；人大代表對常委會工作的參與面還不廣，加強對基層人大代表的聯系服務仍做得不夠。我們將認真聽取人大代表和各方面的意見，切實加以改進，把人大各項工作做得更好。
今年工作的主要任務
2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是“十二五”規劃實施的關鍵一年。做好今年省人大常委會工作，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞中央和省委關于經濟社會發展、全面深化改革的重大決策部署，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，努力在立法質量上有新提高，在監督工作上有新突破，在決定重大事項上有新拓展，在代表工作上有新成效，在自身建設上有新進步，不斷推動人民代表大會制度與時俱進，大力推進法治江蘇建設，為推進“兩個率先”、譜寫好中國夢的江蘇篇章提供有力保障。
一、圍繞提高立法質量，推進科學民主立法。進一步加強和改進立法工作，完善中國特色社會主義法律體系，是新時期人大工作的重要任務。在全面深化改革的新形勢下，常委會要堅持立法決策與改革決策有機結合，及時將改革實踐中的成功經驗上升為法規制度，充分發揮立法的引領和推動作用，為改革提供法律依據，以立法鞏固改革成果。今年擬制定和修改農村扶貧開發條例、保護和促進香港澳門同胞投資條例、大氣污染防治條例、建筑節能條例、企業技術進步條例、人口與計劃生育條例、關于地方人民政府規章設定罰款限額的決定等14件法規。同時，對養老服務條例、循環經濟促進條例等14個立法項目開展調研。
在立法工作中，將著力健全和完善工作機制，不斷提高立法質量。一是切實增強法規針對性和可操作性。把握客觀規律，貼近改革發展的實踐，用立法及時回應人民群眾的關切，實行精細化立法，立法條文做到具體、明確，可操作性強。二是充分發揮人大在立法中的主導作用。站在全局長遠的角度和人民群眾根本利益的立場考慮問題、正確決策，把握立法主導權，防止地方保護和部門利益法制化。三是大力推進科學立法、民主立法。采取措施鼓勵和引導公眾積極參與立法討論，扎實做好立法座談、聽證、論證、評估等工作，使法規經得住實踐檢驗和群眾評判。
二、圍繞增強監督實效，改進監督方式方法。人大監督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督。常委會將突出全省經濟社會發展的重大問題和人民群眾關注的熱點問題，加大監督力度，推動中央和省委全面深化改革重大決策部署的貫徹落實。全年擬聽取和審議10個專項工作報告：省政府關于推進創新型省份建設、“走出去”戰略實施、現代服務業發展、推進新型城鎮化工作、新型農業經營主體發展等方面情況的報告，省法院關于全省行政審判工作情況的報告，省檢察院關于全省反瀆職侵權工作情況的報告；開展2項執法檢查：檢查老年人權益保障法和省條例實施情況，檢查行政處罰法實施情況。同時，結合聽取和審議專項工作報告，組織開展2次專題詢問活動，推動有關方面切實改進工作。
在監督工作中，將著力創新監督方式方法，不斷提高監督實效。一是把開展監督工作與行使重大事項決定權結合起來。在突出監督重點的同時，健全人大討論決定重大事項制度，督促政府重大決策出臺前依法向人大報告，及時把黨委的決策主張轉變為國家權力機關的決議決定。二是強化預算決算審查監督。建立健全全口徑預算決算審查監督制度，積極推動政府及相關部門改進預算編制工作，進一步完善細化各類預算決算內容，逐步把人大對政府全口徑預算決算審查監督落到實處。三是在執法檢查中加強上下聯動。選擇與群眾利益關系密切、社會關注度高、經過努力能夠有所推進的共性問題，上下聯動加強監督。今年擬就老年人權益保障法和省條例實施情況，與各市人大常委會聯動開展執法檢查，增強監督效果和社會影響。
三、圍繞發揮代表作用，完善代表工作機制。人大代表是人民代表大會的主體。進一步完善常委會聯系代表、代表聯系群眾的機制，提高代表履職實效，發揮代表在深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智方面的重要作用。完善常委會聯系代表機制。堅持常委會組成人員走訪聯系基層省人大代表，完善主任接待代表日制度，提高代表列席常委會會議工作質量。組織更多代表參與常委會執法檢查、調研、視察等活動，結合各委員會工作組織開展專業代表小組活動。圍繞經濟社會發展重大問題和常委會重點議題，組織代表開展專題調研。在代表大會前組織各代表小組到原選舉單位行政區域開展集中視察，組織不同行業、專業的代表開展定向視察。完善代表聯系群眾機制。通過代表定點聯系、接待和走訪群眾，推動代表深入基層，聽取和反映原選舉單位和人民群眾意見。建立和完善代表履職信息系統，開展省人大代表向原選舉單位報告履職情況試點工作，自覺接受人民群眾監督。對代表履職情況登記匯總，并以適當方式公布，促進代表依法履職。完善代表議案建議辦理機制。代表在本次會議上提出的議案建議及時交有關機關和組織辦理，確定部分事關經濟社會發展大局和人民群眾切身利益的建議，由常委會負責同志牽頭、各委員會組織督辦，進一步提高辦成率和滿意率。加強對基層人大代表工作指導，總結推廣各地經驗，發揮“人大代表之家”的作用，促進基層人大代表活動正常化、制度化、規范化。
四、圍繞推動制度創新，深化人大理論研究。今年是人民代表大會成立60周年。實踐充分證明，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度，符合我國國情，具有巨大優越性和強大生命力，在中國特色社會主義事業中發揮著越來越重要的作用。結合紀念人民代表大會成立60周年，省委將召開全省人大工作會議，對做好新形勢下地方人大工作作出全面部署。圍繞會議有關籌備工作，常委會將組織力量深入開展調查研究，積極提出新思路新舉措，推動解決人大工作中的困難和問題，為我省人大工作發展注入新動力。加強人大理論研究，充分調動各方面力量，總結歷史經驗，把握發展規律，推進人民代表大會制度理論和實踐創新。加強人大宣傳工作，組織開展系列紀念活動，進一步宣傳人民代表大會制度的優越性和人大工作取得的積極成效，為開創我省人大工作新局面營造良好氛圍。
五、圍繞提高履職水平，加強常委會自身建設。鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動的成果，加強常委會及機關自身建設，進一步提高工作水平。堅持不懈地抓好理論學習，增強人民代表大會制度自信，始終堅持人大工作正確政治方向，不斷提高組成人員思想政治素質和依法履職能力。堅持民主集中制原則，努力提高常委會審議質量。堅持為民務實清廉作風，深入開展調查研究，認真做好人大信訪工作，盡心盡力察民情、聽民聲、聚民意、護民權。加強制度建設，繼續完善已有工作機制，根據需要研究制定新的制度和規則，不斷推進人大工作制度化、規范化。積極推進學習型、服務型、創新型、和諧型人大機關建設，加大干部培養交流力度，努力鍛造高素質人大干部隊伍。
各位代表，我們正站在全面深化改革新的歷史起點上，面臨的任務繁重而艱巨，承擔的使命重大而光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共江蘇省委的領導下，進一步解放思想，堅定信心，開拓進取，努力推動我省人大工作再上新臺階，為推進“兩個率先”、譜寫好中國夢的江蘇篇章作出新的更大貢獻！
